Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 33а-956/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N 33а-956/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.
судей Сергуненко П.А. и Иванова Д.А.
при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.
с участием прокурора Валайтус А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Сергуненко П.А.
административное дело по апелляционной жалобе Каменщикова Дмитрия Анатольевича на решение Торжокского межрайонного суда Тверской области от 20 января 2021 года, которым постановлено:
"административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к Каменщикову Дмитрию Анатольевичу об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Каменщикова Дмитрия Анатольевича, <данные изъяты>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет.
Установить в отношении Каменщикова Дмитрия Анатольевича, <данные изъяты> следующие административные ограничения:
- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;
- запрещения выезда за пределы муниципального образования, в пределах которого поднадзорное лицо изберет место жительства, без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью;
- запрещения пребывать в детских образовательных учреждения, местах пребывания и отдыха детей, если это не связано с выполнением родительских обязанностей;
- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В удовлетворении административного искового заявления в части установления в отношении Каменщикова Дмитрия Анатольевича административного ограничения в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив - отказать.
Срок административного надзора, установленного в отношении Каменщикова Дмитрия Анатольевича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения
Разъяснить Каменщикову Дмитрию Анатольевичу, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений - к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Каменщикову Д.А. об установлении в отношении него административного надзора.
В обоснование заявленных требований указано, что Каменщиков Д.А. осужден 20.12.2017 г. приговором Кесовогорского районного суда Тверской области, по ч. 2 ст. 135, ч. 1 ст. 135 УК РФ, с применением положений ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 2 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Торжокского городского суда Тверской области от 04.10.2018 г. зачтено время содержания под стражей с 20.12.2017-15.02.2018 из расчета 1 день за 1,5дня отбывания наказания в исправительной колонии, с учетом положения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 72 УК РФ.
Осужденный Каменщиков Д.А. подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания 22.01.2021 года.
Согласно представленной на осужденного Каменщикова Д.А. характеристике, последний установленный порядок отбывания наказания и правила внутреннего распорядка в целом соблюдает, допустил одно нарушение режима содержания, по факту которого была проведена профилактическая беседа. Дисциплинарные взыскания, наложенные в следственном изоляторе, погашены в установленном законом порядке. Мероприятия воспитательного характера посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, не всегда делает правильные выводы. В общественной жизни отряда участия не принимает. Обучается в 12 классе вечерней общеобразовательной школе учреждения. Прошел обучение в профессиональном училище N 51 при учреждении по профессии "повар". К учебе относится без желания, требовал постоянного контроля со стороны. Трудоустроен в качестве повара в столовую учреждения. К порученной ему работе относится добросовестно, нарушений трудовой дисциплины не допускает. К работам без оплаты труда согласно ст. 106 УИК РФ, относится добросовестно. За добросовестное отношение к труду и участие в культурно-массовых мероприятиях пять раз поощрялся правами начальника учреждения. Отношения с осужденными в отряде поддерживает ровные, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. В общении с представителями администрации учреждения тактичен. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет. Правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен. Исков и алиментов не имеет. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Однако за совершенное преступление себя не осуждает. На профилактическом учете состоит как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Исков и алиментов не имеет.
Администрация учреждения просила установить административный надзор в отношении Каменщикова Д.А. по месту жительства сроком на 8 лет и установить для него следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывать в детских образовательных учреждения, местах пребывания и отдыха детей; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 мин. до 6 часов 00 мин., за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Административный ответчик Каменщиков Д.А. в судебном заседании заявленные требования признал. При этом просил не устанавливать для него ограничение в виде запрета пребывать в детских образовательных учреждения, местах пребывания и отдыха детей, поскольку намерен жениться, завести ребенка, а данное ограничение будет препятствовать ему водить последнего в детский сад и школу.
Помощник Торжокского межрайонного прокурора Комин К.В. в судебном заседании дал заключение о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Каменщикова Д.А. ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что суд односторонне подошел к рассмотрению дела и полностью принял позицию административного истца. Ссылается на нарушение права на защиту, поскольку был лишен возможности надлежащим образом подготовиться к судебному заседанию.
В суде апелляционной инстанции прокурор Валайтус А.А. полагала обжалуемое решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, осужденный Каменщиков Д.А., будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте рассмотрения дела, освобожденным из мест лишения свободы (л.д. 54), в суд апелляционной инстанции не явился, об отложении дела не просил, в связи с чем, на основании ч. 7 ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Валайтус А.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административныйнадзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре" за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон, Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Каменщиков Д.А. осужден 20.12.2017 г. приговором Кесовогорского районного суда Тверской области, по ч. 2 ст. 135, ч. 1 ст. 135 УК РФ, с применением положений ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 2 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Торжокского городского суда Тверской области от 04.10.2018 г. зачтено время содержания под стражей с 20.12.2017-15.02.2018 из расчета 1 день за 1,5дня отбывания наказания в исправительной колонии, с учетом положения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 72 УК РФ.
Осужденный Каменщиков Д.А. освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания 22.01.2021 года.
Согласно представленной на осужденного Каменщикова Д.А. характеристике, последний установленный порядок отбывания наказания и правила внутреннего распорядка в целом соблюдает, допустил одно нарушение режима содержания, по факту которого была проведена профилактическая беседа. Дисциплинарные взыскания, наложенные в следственном изоляторе, погашены в установленном законом порядке. Мероприятия воспитательного характера посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, не всегда делает правильные выводы. В общественной жизни отряда участия не принимает. Обучается в 12 классе вечерней общеобразовательной школе учреждения. Прошел обучение в профессиональном училище N 51 при учреждении по профессии "повар". К учебе относится без желания, требовал постоянного контроля со стороны. Трудоустроен в качестве повара в столовую учреждения. К порученной ему работе относится добросовестно, нарушений трудовой дисциплины не допускает. К работам без оплаты труда согласно ст. 106 УИК РФ, относится добросовестно. За добросовестное отношение к труду и участие в культурно-массовых мероприятиях пять раз поощрялся правами начальника учреждения. Отношения с осужденными в отряде поддерживает ровные, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. В общении с представителями администрации учреждения тактичен. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет. Правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен. Исков и алиментов не имеет. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Однако за совершенное преступление себя не осуждает. На профилактическом учете состоит как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Исков и алиментов не имеет.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного, за период отбытия наказания Каменщиков Д.А. имеет 5 поощрений и 2 взыскания, которые погашены в установленном законом порядке, также имеет нарушение без наложения взыскания.
С учетом вышеизложенных материалов, удовлетворяя административный иск, суд исходил из того, что в соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ч. ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Каменщиков Д.А. является лицом, в отношении которого должны быть применены меры административного надзора и наложены административные ограничения.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судимость Каменщикова Д.А. по указанному выше приговору погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (пункт "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).
Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При этом судебная коллегия отмечает, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При определении видов административных ограничений, судом первой инстанции учтены личность осужденного, характеризующий материал, представленный в отношении Каменщикова Д.А. за период отбывания наказания в местах лишения свободы, представленные материалы личного дела осужденного, характер совершенного преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего лица. Перечень административных ограничений соответствуют перечню, указанному в ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ, не является произвольным, установлен с учетом вышеприведенных обстоятельств.
По мнению судебной коллегии, установленные в отношении Каменщикова Д.А. административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Сведения о нарушениях прав Каменщикова Д.А. в материалах дела отсутствуют, копия административного искового заявления с приложениями административному ответчику вручена 25.12.2020 г. (л.д. 20), о времени и месте судебного заседания Каменщиков Д.А. извещен 19.01.2021 г. (л.д. 26), непосредственно участвовал в судебном заседании суда первой инстанции 20.01.2021 г. (л.д. 30-33), давал подробные пояснения, в своих правах не ограничивался, ходатайств о невозможности участия в судебном заседании, предоставлении дополнительного времени для подготовки к участию в судебном заседании, не заявлял.
Иные доводы апелляционной жалобы административного ответчика правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановленного судом решения в апелляционном порядке не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия, в целях приведения обжалуемого судебного акта в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда фразой "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Торжокского межрайонного суда Тверской области от 20 января 2021 года изменить, дополнить абзац 2 резолютивной части решения фразой "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
В остальной части решение Торжокского межрайонного суда Тверской области от 20 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Каменщикова Дмитрия Анатольевича без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
