Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33а-956/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33а-956/2020
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Венина А.Н. и Гончаровой Н.В.,
при секретаре Ткаченко А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 21 мая 2020 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Восканяна М.Ж., поданной на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 февраля 2020 года, которым постановлено:
"отказать в удовлетворении административного иска Восканяна Мгера Жораевича о признании незаконным бездействия Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по не рассмотрению по существу обращения от 04 декабря 2019 года, возложении обязанности".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного истца Восканяна М.Ж., поддержавшего апелляционную жалобу, по изложенным в ней доводам, представителя административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Токарева А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Восканян М.Ж. обратился с административным иском в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - Управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении по существу его обращения от 4 декабря 2019 года и о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов и дать письменный ответ по существу обстоятельств, изложенных в обращении. В обоснование указал, что письмом N от 4 декабря 2018года ему Управлением направлено два подписанных экземпляра соглашения к договору аренды земельного участка N от 31 октября 2017 года, которые ему предлагалось подписать в тридцатидневный срок с момента его получения. 4 декабря 2019 года он направил в адрес Управления два подписанных экземпляра соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка N от 31 октября 2017 года, о чем составил соответствующее письмо, которое в нарушение требований части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не было рассмотрено по существу.
Административный истец Восканян М.Ж. в судебном заседании поддержал требования поданного им административного искового заявления.
Представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Токарев А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, полагая, содержащиеся в нем требования необоснованными.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Восканян М.Ж., выражая несогласие с принятым судом решением, ввиду допущенных существенных нарушений норм материального и процессуального права, просит его отменить, удовлетворив поданный им иск. Ссылаясь на письмо Управления о состоявшейся государственной регистрации соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка N N, полагает, что перенаправление Управлением его обращения в иной государственный орган в соответствии требованиям части 3 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" свидетельствует о том, что поданное им обращение должно было быть рассмотрено в порядке, установленном данным законом, чего административным ответчиком своевременно сделано не было.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что предметом регулирования данного закона являются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращением для целей настоящего Федерального закона является обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Как следует из материалов административного дела, 4 декабря 2018 года согласно сопроводительному письму N Управлением архитектуры градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1 направлен для подписания проект соглашения о внесении изменений в договор аренды от 31 октября 2017 года N N земельного участка с кадастровым номером N и предложено в тридцатидневный срок с момента получения сообщения направить в адрес Управления два подписанных экземпляра соглашения, либо известить Управление в случае самостоятельного обращения в регистрирующий орган в целях государственной регистрации договора и вернуть один экземпляр подписанного договора.
4 декабря 2019 года Восканян М.Ж. направил в адрес руководителя Управления архитектуры градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заявление, в котором указал о направлении двух подписанных экземпляров соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 31 октября 2017 года N.
Установив, что заявлением от 4 декабря 2019 года Восканяном М.Ж. в ответ на письмо от 4 декабря 2018 года направлены в адрес Управления два подписанных соглашения к договору аренды земельного участка N от 31 октября 2017 года и оно не является обращением по смыслу, предусмотренному Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии со стороны административного ответчика бездействия.
Данный вывод суда является правильным, поскольку от ВосканянаМ.Ж. в Управление не поступало обращений в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а поданное им 4 декабря 2019 года заявление, по сути, является сопроводительным письмом к направляемым в адрес административного ответчика двух соглашений о внесении изменений в договор аренды земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении административным ответчиком требований Федерального закона N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", повлекшем за собой его незаконное бездействие, основаны на неверном толковании норм данного закона и не опровергают обстоятельств, положенных в основу правильных выводов суда о необоснованности заявленных исковых требований.
Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Восканяна М.Ж. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
