Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-955/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33а-955/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей Казанцевой Т.Б., Раднаевой Т.Н., при секретаре Эрдынеевой Е.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия к Бурятскому прокурору по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях об оспаривании постановления об отмене дисциплинарного взыскания
по апелляционной жалобе ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 31 декабря 2019г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия Оленникову Е.А., Бурятского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Зимирева Е.В., прокурора Болдоеву Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия просило признать незаконным постановление Бурятского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях от 25.10.2019г. об отмене дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 7 суток, наложенного начальником учреждения на осужденного Кравцова А.В.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановление о привлечении осужденного Кравцова А.В. к дисциплинарной ответственности было отменено в связи с недоказанностью совершения Кравцовым нарушения. При этом факт нарушения осужденным Кравцовым Правил внутреннего распорядка, предусматривающих обязанность носить одежду установленного образца с нагрудными знаками, был установлен, зафиксирован сотрудником колонии на видеорегистратор, осужденный нарушение не оспаривал. Взыскание наложено с соблюдением установленного порядка наложения взыскания, с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания.
В судебном заседании представители ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия Акшенцев С.Е., Оленникова Е.А. поддержали исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Бурятский прокурор по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Зимирев Е.В. возражал против удовлетворения требований, указав, что незаконность постановления о водворении Кравцова в ШИЗО была установлена в результате проведенной проверки.
Заинтересованное лицо Кравцов А.В. не согласился с иском, указав, что постановление о наложении дисциплинарного взыскания незаконно, поскольку умысла на совершение нарушения он не имел, была провокация со стороны инспектора колонии.
Обжалуемым решением в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия просит отменить решение, принять новое решение об удовлетворении требований, поскольку суд дал неверную оценку доказательствам, имеющимся в деле, подтверждающим факт нарушения Кравцовым Правил внутреннего распорядка в связи с неисполнением обязанности носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Суд не учел, что прокурором было нарушено право исправительного учреждения на наложение дисциплинарного взыскания. Суд не принял во внимание данные о личности осужденного Кравцова А.В., обстоятельства совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания, поведение за период отбывания наказания и данный ранее прокурором ответ о законности применения к Кравцову взыскания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия Оленникову Е.А., поддержавшую доводы жалобы, Бурятского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Зимирева Е.В., прокурора Болдоеву Э.В., возражавших против ее удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
В соответствии со ст.33 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1) при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе, в том числе, отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещений камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.
Согласно ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Частью 2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусматрено действие в исправительных учреждениях Правил внутреннего распорядка.Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утверждённых приказом Минюста РФ от 16.12.2017г. N 295, установлены обязанности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в том числе установлена обязанность носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" ч.1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Установлено, что осужденный Кравцов А.В. отбывает наказание, связанное с лишением свободы, в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия.
Постановлением начальника исправительного учреждения от 18.07.2019г. осужденный Кравцов А.В. водворен в штрафной изолятор на 7 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания (п.16 Правил внутреннего распорядка), выразившееся в том, что Кравцов А.В. 13.07.2019г. в 18 часов 03 мин. находился в производственной зоне N 1 на объекте "РММ" с нарушением формы одежды.
25.10.2019г. Бурятским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вынесено постановление об отмене дисциплинарного взыскания Кравцову А.В. в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток.
Отменяя постановление начальника исправительного учреждения от 18.07.2019г., Бурятский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях пришел к выводу о том, что администрацией исправительного учреждения не были установлены и доказаны все обстоятельства нарушения Кравцовым установленного порядка отбывания наказания.
Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в иске, согласился с выводами, изложенным в оспариваемом постановлении.
Судебная коллегия не находит оснований для переоценки данных выводов.
В соответствии с ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.
Таким образом, до наложения взыскания администрация учреждения обязана установить и доказать все обстоятельства совершения нарушения, после чего дать им надлежащую оценку при решении вопроса о необходимости наложения взыскания, его виде и строгости.
Отменяя постановление о привлечении осужденного к ответственности, прокурор пришел к выводу, что администрацией учреждения не были установлены все обстоятельства допущенного нарушения, неверно установлено время его совершения, не учтено, что осужденный Кравцов А.В. находился один в помещении кладовой, куда был направлен сотрудником учреждения для выполнения обязанностей, не связанных с его трудовой деятельностью. В указанном помещении он находился один, то есть не мог препятствовать обеспечению охраны и изоляции осужденных, получению необходимой информации о нем и его поведении, подавать отрицательный пример другим осужденным, что свидетельствует об отсутствии умысла у него на совершение нарушения правил внутреннего распорядка.
Кроме того, при наложении взыскания не была принята во внимание малозначительность совершенного деяния, факт погашения ранее наложенных взысканий на день водворения в штрафной изолятор, а также то, что при появлении сотрудника ФКУ ИК-8 осужденным Кравцовым А.В. были незамедлительно приняты меры по приведении формы одежды в надлежащий вид.
Указанные выводы прокурора, основанные на материалах проверки, в том числе опроса осужденного и сотрудников исправительного учреждения, видеозаписи, были также исследованы судом, который оценив их, пришел к выводу о том, что у Бурятского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях имелись основания для отмены дисциплинарного взыскания Кравцову А.В., постановление вынесено уполномоченным лицом с соблюдением установленной процедуры.
Ссылки в жалобе на то, что 13.08.2019г. по результатам рассмотрения обращений осужденного Кравцова А.В., его матери Г. Бурятским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях был дан ответ о законности наложенного взыскания от 18.07.2019г., не может являться основанием для удовлетворения требований исправительного учреждения об отмене постановления прокурора об отмене дисциплинарного взыскания, поскольку прокурор не лишен права при осуществлении надзора за исполнением законов отменить дисциплинарное взыскание в дальнейшем, в том числе при установлении новых обстоятельств.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке доказательств по делу, полно и всесторонне исследованных в судебном заседании, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, оснований, установленных ст. 310 КАС РФ, для его отмены не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: С.В. Булгытова
Судьи: Т.Б. Казанцева
Т.Н. Раднаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
