Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33а-954/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33а-954/2019
"15" мая 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Дубровиной Т.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Костромского района Костромской области Климова А.А. на решение Костромского районного суда Костромской области от 11 марта 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Пакудиной Наталии Вячеславовны.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав заключение прокурора Рыловой Т.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Пакудиной Н.В. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 19 июня 2017 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест продажи и распития спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 6.00 часов; запрещение выезда за пределы территории г. Буй Костромской области; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
В качестве правового обоснования установления административного надзора административный истец сослался на положения ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указав, что Пакудина Н.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области по приговору Буйского районного суда Костромской области от 19.06.2017 г., по которому осуждена с назначением наказания по п. "в" ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока - 19.06.2017 г., конец срока - 13.06.2019 г. (с учетом постановления Костромского районного суда Костромской области от 28 сентября 2018 года). Преступление совершено при опасном рецидиве преступлений. За время отбытия наказания Пакудина Н.В. взысканий не имеет, за добросовестное отношение к труду имеет поощрение в виде благодарности, наказание отбывает в обычных условиях, характеризуется удовлетворительно.
Решением Костромского районного суда Костромской области от 11 марта 2019 года административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области удовлетворено.
В отношении Пакудиной Н.В., <данные изъяты>, установлен административный надзор на срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и до погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 19 июня 2017 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением следующих административных ограничений:
обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения в дни, определенные этим органом;
запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 часов;
запрещение выезда за пределы территории г. Буй Костромской области;
запрещение посещения мест продажи и распития спиртных напитков.
В апелляционном представлении прокурор Костромского района Костромской области Климов А.А. просит решение суда изменить в части, установить в отношении Пакудиной Н.В. административный надзор на срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и до погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 19.06.2017 г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административного ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Указывает, что установление обязательного ограничения в виде запрета посещения мест продажи и распития спиртных напитков может привести к необоснованному ограничению прав административного ответчика в связи с тем, что продажа спиртных напитков осуществляется практически во всех торговых точках, где осуществляется розничная продажа продуктов питания.
Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, Пакудина Н.В., извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В отношении указанных лиц административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 названной статьи.Пунктом 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что независимо от оснований, предусмотренных в ч. 3 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 названного выше Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1. ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из материалов дела следует, что приговором Буйского районного суда Костромской области от 19.06.2017 г. Падкудина Н.В. осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Указанным приговором установлено, преступление Падкудиной Н.В. совершено при опасном рецидиве преступлений.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для установления в отношении Пакудиной Н.В., имеющей непогашенную судимость за совершение преступления при отягчающем обстоятельстве - опасный рецидив преступления, административного надзора на срок до погашения судимости по вышеназванному приговору суда, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со сроком исчисления со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционного представления относительно вывода суда об установлении такого вида административного ограничения, как запрещение посещения мест продажи и распития спиртных напитков.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в абзацах 1, 4, 5 пункта 22 постановления "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Учитывая данные разъяснения, а также то, что преступление было совершено Пакудиной Н.В. в состоянии алкогольного опьянения, судебная коллегия считает необходимым уточнить оспариваемый прокурором вид административного ограничения, изложив седьмой абзац резолютивной части решения в новой редакции: "запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков".
Иные виды административных ограничений установлены судом с учетом данных о личности Пакудиной Н.В., необходимости профилактического воздействия на нее в целях защиты государственных и общественных интересов. Установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Костромского районного суда Костромской области от 11 марта 2019 года оставить без изменения.
Седьмой абзац резолютивной части решения изложить в новой редакции: "запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
