Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33а-953/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33а-953/2020
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В,
судей
Венина А.Н., Гончаровой Н.В.
при секретаре
Ткаченко А.В.
рассмотрела 21 мая 2020 года в открытом судебном заседании в г.Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе Кильмухаметова Вячеслава Рашитовича на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 12 февраля 2020 года, которым постановлено:
"отказать в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю по применению к Кильмухаметову Вячеславу Рашитовичу 2 августа 2019 года взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, а также о взыскании с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю и Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Кильмухаметова Вячеслава Рашитовича компенсации морального вреда в размере 500000 рублей."
Заслушав доклад судьи Венина А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кильмухаметов В.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония
N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Камчатскому краю (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю) и ФСИН России, выступающей от имени Российской Федерации, в котором просил признать незаконным его перевод в помещение камерного типа по постановлению от 2 августа 2019 года и взыскать с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.
В обоснование требований административный истец указал, что является осужденным и отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю. Оспариваемым постановлением от 2 августа 2019 года он переведен в помещение камерного типа. Считает такое взыскание незаконным, поскольку установленный порядок отбывания наказания он не нарушал.
В судебном заседании административный истец Кильмухаметов В.Р. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Глазкова Т.А. требования административного истца просила оставить без удовлетворения, полагая обжалуемое решение исправительной колонии законным. заявила, что административным истцом был пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В поданной в Камчатский краевой суд апелляционной жалобе Кильмухаметов В.Р. просит решение суда первой инстанции отменить. Считает, что судом не дана надлежащая оценка доказательствам, представленным административным ответчиком, в том числе факту отсутствия видеозаписи нарушения. Нарушения установленного порядка отбывания наказания он не допускал. Обращает внимание, что предыдущее постановление от 1 июня 2019 года о переводе его в помещение камерного типа отменено прокурором, поэтому признание его поведения противоправным ввиду отказа выполнить требования сотрудника администрации исправительного учреждения по истечении срока дисциплинарного взыскания, признанного незаконным, является необоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).
Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В силу пункта "г" части 1 статьи 115 УИК РФ осужденные мужчины, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащиеся в исправительных колониях общего и строгого режимов, за нарушение установленного порядка отбывания наказания в качестве меры взыскания могут быть переведены в помещение камерного типа.
В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Перевод осужденных в помещение камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производятся с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4).
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила), предусматривает, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что по вступившему в законную силу приговору мирового судьи судебного участка N 2 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 28 апреля 2011 года Кильмухаметов В.Р. осужден по части 1 статьи 112 УК РФ с применением части 5 статьи 69 УК РФ (с учетом приговора от 8 июля 2010 года) к 13 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 64).
Административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с 17 августа 2010 года (л.д. 65).
1 августа 2019 года в 13 часов 05 минут Кильмухаметов В.Р. не выполнил законное требование сотрудника исправительной колонии о переводе из помещения камерного типа в отряд, в котором содержится (л.д. 71, 72).
За указанное нарушение решением дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю от 2 августа 2019 года (протокол N 69) постановлено перевести Кильмухаметова В.Р. в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев (л.д. 74).
Постановлением начальника колонии от 2 августа 2019 года административный истец переведен в помещение камерного типа на 6 месяцев (л.д. 75).
Согласно копии характеристики и справки о поощрениях и взысканиях осужденного за весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Кильмухаметов В.Р. при отсутствии поощрений имеет 155 взысканий, в том числе в виде многократного водворения в штрафной изолятор, единое помещение камерного типа, состоит на учете как склонный к нападению на представителей администрации. Постановлением начальника исправительной колонии 27 января 2012 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 65-66, 67-70, 127).
Оценив в совокупности указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Кильмухаметов В.Р., являющийся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, допустил нарушение пункта 16 Правил, в связи с чем наложенное постановлением от
2 августа 2019 года дисциплинарное взыскание в виде перевода в помещение камерного типа является законным.
Оснований не согласиться с данными выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку дисциплинарное взыскание является соразмерным совершенному деянию и применено с учетом тяжести и характера нарушения, а также обстоятельств его совершения, личности осужденного.
При этом порядок применения меры взыскания к Кильмухаметову В.Р., предусмотренный статьей 117 УИК РФ, административным ответчиком соблюден: составлен акт об отказе осужденного от дачи объяснений, сроки привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены, медицинское заключение о возможности нахождения в помещении камерного типа по состоянию здоровья выдано после проведения медицинского осмотра.
Вопреки доводу апелляционной жалобы отмена прокурором предыдущего постановления от 1 июня 2019 года о переводе Кильмухаметова В.Р. в помещение камерного типа не опровергает факт нарушения им установленного порядка отбывания наказания 1 августа 2019 года.
Поскольку по настоящему делу нарушений применения к КильмухаметовуВ.Р. взыскания в виде перевода в помещение камерного типа в исправительном учреждении не установлено, судом первой инстанции верно отказано в присуждении компенсации.
Процессуальных нарушений требований КАС РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановленного судебного акта не имеется, в связи с чем обжалуемое решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 12 февраля 2020года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кильмухаметова В.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
