Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 12 марта 2019 года №33а-953/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2019 года Дело N 33а-953/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.
судей: Туникене М.В., Ткаченко Д.В.
с участием прокурора Павленко Н.В.
при секретаре Андрющенковой С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ткаченко Д.В. в апелляционном порядке апелляционное представление заместителя Рославльского межрайонного прокурора Шевченко А.М. и апелляционную жалобу Сафина Е.Н. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 17 января 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении Сафина Е.Н. удовлетворить частично.
Установить в отношении Сафина Е.Н., (дата) года рождения, административный надзор и административные ограничения со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить следующие ограничения:
-обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток;
-запретить выезд за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения",
установила:
Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по ... Рыбников Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Сафина Е.Н., указав, что осужденный подпадает под действие ФЗ N от (дата) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", имеет 3 взыскания, поощрений не имеет, в связи с чем, просил установить Сафину Е.Н. административный надзор сроком на 6 лет и вменить следующие административные ограничения: запрет пребывания в местах вне жилого помещения с 22.00 часов текущего дня до 06.00 часов следующего дня; запрет выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательная явка два раза в месяц (5, 28 числа) каждого месяца в органы внутренних дел по месту пребывания.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 17 января 2019 года постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении заместитель Рославльского межрайонного прокурора Шевченко А.М. считает, что резолютивная часть решения суда подлежит изменению. Отмечает, что согласно а п. 32 постановления Пленума ВС РФ от (дата) N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая и непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 ст. 3 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". На основании изложенного, просит абзац второй резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции. "Установить в отношении Сафина Е.Н., (дата) года рождения, административный надзор и административные ограничения со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок погашения судимости по первоначальному приговору суда, в рамках которого решением Рославльского городского суда от (дата) в отношении Сафина Е.Н. установлен административный надзор. В остальной части решение Рославльского городского суда ... от (дата) оставить без изменения".
В апелляционной жалобе Сафин Е.Н. выражает несогласие с решением суда. Отмечает, что копию административного искового заявления не получал, о дате, времени судебного заседания был извещен непосредственно перед судебным заседанием, в связи с чем, не имел времени довести свою позицию до суда касаемо его законных прав. Кроме того отмечает, что является гражданином без постоянного места жительства, жилплощади не имеет. Просит отменить решение суда, снять административный надзор и административные ограничения.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель административного истца - ФКУ ИК-6 УФСИН России по ..., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Осужденный Сафин Е.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по ..., ходатайство о рассмотрении дела с его участием не заявлял, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в полном объеме на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционных жалобы и представления, заслушав заключение прокурора Павленко Н.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с положениями ст. 6 Закона N 64-ФЗ от (дата) предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Статьей 2 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статья 3 Федерального закона от (дата) N - ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Федеральный закон от (дата) N64-ФЗ) и ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определяет перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от (дата) N64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Как усматривается из материалов дела, (дата) приговором Ельнинского районного суда ... от (дата) Сафин Е.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.
С учетом ч. 5 ст. 62, ч. 2 ст. 68 УК РФ. Сафину Е.Н. назначено наказание в виде 07 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год с возложением обязанностей не менять места жительства специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденных, ежемесячно являться в данный орган для регистрации в установленные сроки.
Постановлением Ельнинского районного суда ... от (дата) испытательный срок продлен на 01 месяц и возложена обязанность не покидать место жительства с 22 часов до 6 часов следующих суток.
Постановлением Ельнинского районного суда ... от (дата) условное осуждение отменено и постановлено исполнять наказание, назначенное приговором суда от (дата) в виде 07 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Ельнинского районного суда ... от (дата) Сафин Е.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ, с учетом ч. 5 ст. 62, ч. 3 ст. 68 УК РФ ему назначено наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору суда от (дата) и окончательно Сафину Е.Н. назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным постановлением Смоленского областного суда от (дата) судебный акт оставлен без изменения.
Из представленной ФКУ ИК-6 справки о поощрениях и взысканиях следует, что Сафин Е.Н. имеет 3 взыскания, поощрений не имеет (л.д.6). Согласно тексту характеристики осужденный по прибытию в учреждение ФКУ ИК-6 был трудоустроен в должности кухонного рабочего. К труду относится удовлетворительно. Воспитательные мероприятия посещает, из проводимых бесед не всегда делает правильные выводы, участие в общественной жизни отряда не принимает, отношения поддерживает с осужденными нейтральной направленности, на профилактическом учете не состоит, осознает законные требования администрации, требования режима содержания знает, но не всегда выполнял. Самооценка завышена. Социально-полезные связи не утратил, поддерживает путем переписки и телефонных переговоров, исполнительных документов не имеет.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, учитывая поведение Сафина Е.Н. в период отбывания наказания, пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении Сафина Е.Н. административного надзора и административных ограничений.
Однако, разрешая административное исковое требование об установлении административного надзора, суд допустил нарушения норм материального права, что в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ является основанием изменения решения суда.
Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (дата) N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Положениями частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре установлено, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
Как видно из представленных материалов, приговором Ельнинского районного суда ... от (дата) Сафин Е.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ (два эпизода), и ему окончательно назначено наказание на основании ч. 5 ст. 62, ч. 3 ст. 68, ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний в виде 02 лет 03 месяцев лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях Сафина Е.Н. установлен опасный рецидив преступлений.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжких, за совершение которого судимость, согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления и вынесения приговора), погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость Сафина Е.Н. за совершение указанного преступления, погашается 05.03. 2025 года.
Решением Рославльского городского суда ... от (дата) в отношении Сафина Е.Н. установлен административный надзор на срок до (дата).
При таких обстоятельствах, административный надзор Сафину Е.Н. подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Ельнинского районного суда ... от (дата) на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.
С учетом положений пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор Сафину Е.Н. устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - до 05 марта 2025 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы Сафина Е.Н. не имеется.
Руководствуясь 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционное представление заместитель Рославльского межрайонного прокурора Шевченко А.М. удовлетворить.
Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 17 января 2019 года изменить.
"Установить в отношении Сафина Е.Н., (дата) года рождения, административный надзор и административные ограничения на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок погашения судимости по приговору Ельнинского районного суда Смоленской области от 18 марта 2015 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафина Е.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка