Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 03 апреля 2019 года №33а-952/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 апреля 2019 года Дело N 33а-952/2019
3 апреля 2019 года судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Воейкова А.А.,
судей: Хмельниковой Е.А., Лукашевича В.Е.,
рассмотрела дело по частной жалобе Бахмутова Алексея Владимировича на определение судьи Советского районного суда г.Рязани от 22 февраля 2019 года, которым постановлено:
Отказать в принятии административного искового заявления Бахмутова Алексея Владимировича о признании незаконным бездействия администрации г.Рязани и возложении обязанности по устранению нарушений.
Разъяснить Бахмутову Алексею Владимировичу, что отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бахмутов А.В. обратился в суд с административным иском к администрации г.Рязани о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности нахождения детей на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указал, что по детской площадке указанного дома проходит теплотрасса, проложенная открытым способом, которая с 2013 года является муниципальной собственностью.
Бахмутов А.В. указывает, что данная теплотрасса, проложенная с нарушениями СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети", создает угрозу жизни и безопасности детей на детской площадке и не соответствует требованиям ГОСТа Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".
На обращение истца администрация г.Рязани дала ответ о нецелесообразности реконструкции теплотрассы.
Бахмутов А.В. полагает, что администрация г.Рязани в нарушении положений Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" бездействует, поскольку не осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей на указанной детской площадке.
Определением судьи от 22 февраля 2019 года суд отказал в принятии данного административного искового заявления.
В частной жалобе Бахмутов А.В. просит названное определение отменить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлен перечень вопросов местного значения городского округа. Пункт 13 части 1 статьи 16 данного закона относит к вопросам местного значения городского округа осуществление мероприятий по обеспечению безопасности детей, их жизни и здоровья.
Согласно части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Бахмутов А.В., как родитель несовершеннолетнего ребенка, имеет право требовать совершение действий, направленных на защиту его здоровья и жизни.
Гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (статья 218 КАС РФ).
В силу приведенных выше положений решение и бездействие органа местного самоуправления, нарушающие права гражданина по охране жизни и здоровья ребенка, могут быть обжалованы в суд.
Отказ в принятии административного иска об оспаривании бездействия органа местного самоуправления нарушает право истца на доступ к правосудию, препятствует восстановлению и защите его нарушенных прав.
Вывод судьи о том, что требования истца носят характер гражданско-правового спора и не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, основаны на ошибочном толковании норм процессуального права. В данном случае, заявленные административным истцом требования вытекают из публичных правоотношений, у судьи отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в принятии административного искового заявления.
При указанных обстоятельствах, определение судьи подлежит отмене.
Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Советского районного суда г.Рязани от 22 февраля 2019 года отменить, материал по административному иску Бахмутова Алексея Владимировича возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятии административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка