Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 31 мая 2021 года №33а-9513/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33а-9513/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Куловой Г.Р.
судей Багаутдиновой А.Р.
Портновой Л.В.
при секретаре Муртазиной Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 40 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 40 по Республике Башкортостан обратилась в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с административным иском к Альмиевой Р.Р. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Определением суда от 09 июля 2020 года административное дело передано по подсудности в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, по месту регистрации административного ответчика.
В обоснование требований указано, что Альмиева Р.Р., ИНН N..., является (являлся) собственником объекта налогообложения.
Межрайонная ИФНС России N 40 по Республике Башкортостан, надлежащим образом известила Альмиеву Р.Р. о сумме и сроках уплаты налога, направив требование от дата N..., от дата N....
ФИО1, являющаяся собственником объекта налогообложения, не оплатила в установленные сроки суммы налогов.
На основании изложенного административный истец, просил взыскать с административного ответчика ФИО1 ИНН N..., задолженность по налогам и пеням на общую сумму 4 307,80 рублей, в том числе:
- Транспортный налог с физических лиц: налог за 2017 год в размере 3 328,00 рублей, пеня в размере 46,93 рублей;
- Земельный налог с физических лиц: налог за 2014, 2017 год в размере 931,00 рубль, пеня в размере 1,87 рубль.
Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:
Административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N... по адрес к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: Уфа, адрес, ИНН N... в местный бюджет задолженность по налогам и сборам на общую сумму 3 608,07 (три тысячи шестьсот восемь руб. 07 коп.) рублей, в том числе:
- Транспортный налог с физических лиц: налог за 2017 год в размере 2 638,00 (две тысячи шестьсот тридцать восемь) рублей, пеня в размере 37,20 (тридцать семь руб. 20 коп.) рублей;
- Земельный налог с физических лиц: налог за 2014, 2017 год в размере 931,00 (девятьсот тридцать один) рубль, пеня в размере 1,87 (один руб. 87 коп.) рубль.
В апелляционной жалобе Альмиева Р.Р. просит решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований, указывая, в обосновании доводов о том, что истцом не соблюден досудебный порядок.
До дня получения налогового уведомления у физического лица не возникает обязанности по уплате транспортного налога. Обязанность по уплате налогов, возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Кроме того, поскольку требование об уплате налога направлено по старому адресу, соответственно процедура добровольной уплаты налога нарушена. В таком случае, налоговый орган не имеет права перейти к процедуре принудительного взыскания налога, так как нарушаются статьи 69 и 46 НК РФ и налогоплательщик, по сути, лишается возможности своевременно обжаловать такое требование.
Взыскание налога за пределами срока исковой давности недопустимо. Требование N... от дата, где срок уплаты указан до 02.12.2015г., срок исковой давности истек еще в 2018 году.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав
ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Судом первой инстанции установлено, что ФИО1, ИНН N... является (являлся) собственником объектов налогообложения, а именно:
- транспортное средство ...;
- транспортное средство ...;
- земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес.
Межрайонная ИФНС России N 40 по Республике Башкортостан, надлежащим образом известила ФИО1 о сумме и сроках уплаты налога, направив налоговое уведомление от дата N..., от дата N....
Альмиева Р.Р., являющаяся собственником объектов налогообложения, не оплатила в полном объёме в установленные сроки суммы налогов.
В адрес административного ответчика было направленно требование N... от дата, где установлен срок для добровольной уплаты задолженности по налогу до дата и N... от дата срок для добровольной оплаты задолженности по налогу до дата.
Межрайонная ИФНС России N... по РБ дата обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье.
Мировым судьей судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата был вынесен судебный приказ
N... о взыскании с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в размере 4 356,33 рублей и госпошлины в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
Определением Мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан по делу N... вышеуказанный судебный приказ был отменен 18 декабря 2019 года.
Разрешая требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц и пени, поскольку административное исковое заявление согласно штампу почтовой службы подано в отделение связи 18 мая 2020г., то есть в установленный срок, в течение шести месяцев после истечения трехлетнего срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (требованием N... от дата установлен срок для добровольной уплаты задолженности по налогу до 19 марта 2019 года), следовательно, трехлетний срок истек 19 марта 2022 г., а шестимесячный срок для обращения в суд сохраняется до 19 сентября 2022 г.
С заявлением о выдаче судебного приказа истец обратился в установленные шесть месяцев, а именно дата
Представленными в материалы дела по запросу суда документами установлено, что автомобиль ... не принадлежит административному ответчику, так как согласно представленному копии договора купли-продажи от дата данный автомобиль был продан.
Доказательств отсутствия задолженности по транспортному налогу в отношении автомобиля ... административным ответчиком суду не представлено, материалы дела не содержат.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований и взыскании с ответчика задолженность по транспортному налогу с физических лиц налог за 2017 года в размере
2 638,00 рублей и пени в размере 46,93 рублей, за вычетом налога на автомобиль Фольксваген Поло в сумме 690 рублей.
Удовлетворяя требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N... по адрес в части взыскания задолженности по земельному налогу в размере 931,00 рубль за период 2014, 2017 год, суд исходил из того, что ФИО1, является (являлся) собственником объекта налогообложения, земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес.
Административным ответчиком доказательств отсутствия задолженности по налогам, а также неправильного расчета задолженности, не представлено.
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Аналогичный порядок и срок обращения в суд предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая и копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке. Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени.
В соответствии с ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, которое согласно ст. 52 НК РФ не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговым органом направляется налогоплательщику.
Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 6 ст. 69 НК РФ).
В подтверждение соблюдения досудебной процедуры урегулирования спора налоговым органом представлены почтовые реестры, согласно которым налоговое уведомление N... от дата и требования от дата N..., от дата N... направлены ФИО1 по адресу: адрес2.
Между тем, с дата ФИО1 зарегистрирована по адресу: адрес.
По адресу регистрации административного ответчика налоговые уведомления и требования не направлены.
На запрос судебной коллегии, в связи с чем, налоговое уведомление и требования были направлены по адресу: адрес, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N... по адрес представлен ответ, что сведения об изменении места регистрации ФИО1 внесены в программный комплекс "АИС-налог" в 2020 году.
Вместе с тем, доказательства внесения изменений не предоставлены, а также не указана причина внесения изменений в 2020 году, тогда как ФИО1 зарегистрирована по адресу: адрес с дата
Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении налоговым органом процедуры досудебного порядка урегулирования спора.
Поскольку на момент направления налоговым органом налогового уведомления и требования об уплате налога и пени ФИО1 не проживала и не была зарегистрирован по адресу: адрес, представленные в материалы административного дела требования об уплате налога, пени свидетельствует о несоблюдении налоговым органом досудебного порядка урегулирования административного спора, поскольку направлены они были не по месту регистрации и фактического проживания налогоплательщика.
При изложенных обстоятельствах, а также на основании п. 4 ст. 309 КАС Российской Федерации, решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 сентября 2020 года подлежит отмене, а административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 40 по Республике Башкортостан оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 сентября 2020 года отменить.
Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 40 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам на общую сумму 3 608,07 (три тысячи шестьсот восемь руб. 07 коп.) рублей, в том числе: транспортный налог с физических лиц: налог за 2017 год в размере 2 638,00 (две тысячи шестьсот тридцать восемь) рублей, пени в размере 37,20 (тридцать семь руб. 20 коп.) рублей; земельный налог с физических лиц: налог за 2014, 2017 год в размере 931,00 (девятьсот тридцать один) рубль, пени в размере 1,87 (один руб. 87 коп.) руб. - оставить без рассмотрения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Кулова Г.Р.
Судьи Багаутдинова А.Р
Портнова Л.В.
Справка: судья: Шаймиев А.Х.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка