Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33а-9503/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33а-9503/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего судьи Поповой Н.В.
судей Котельниковой Е.Р., Титовца А.А.
при секретаре Селезневой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 21 октября 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Федорова Павла Андреевича на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 28 июля 2020 года, которым постановлено:
"Федорову Павлу Андреевичу в удовлетворении административного иска к призывной комиссии Березовского муниципального округа Пермского края, призывной комиссии Пермского края об оспаривании решения призывной комиссии, отказать."
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федоров П.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Березовского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения о признании его годным к военной службе и проведении повторного медицинского освидетельствования.
Требования мотивированы тем, что Федоров П.А. состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Кунгура, Кунгурского и Березовского районов Пермского края.
Решением призывной комиссии Березовского муниципального района Пермского края был признан годным к военной службе. Указанное решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подп. "а" п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". В медицинских документах истца имеются сведения о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву: ***. По результатам недавних обследований ему выставлен диагноз "***". Указанные диагнозы соответствуют ст.ст.59,42,52,11 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, в соответствии с которой должна быть определена категория годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с подп. "а" п.1 ст.23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" он должен быть освобожден от призыва на военную службу.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Федоров П.А. Указывает, что учетная карта призывника, лист медицинского освидетельствования, медицинская карта амбулаторного больного запрошены не были. Представленные истцом документы о наличии заболеваний судом проигнорированы. Имеются документы, подтверждающие наличие заболеваний, которые предусмотрены ст.52 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565. Врачи-специалисты не изучили состояние призывника в должной мере.
Административный истец просил рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель Военного комиссариата г.Кунгур, Военного комиссариата Пермского края против отмены решения суда возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на апелляционную жалобу.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Федоров П.А. состоит на воинском учете с 09.02.2017.
Распоряжением Губернатора Пермского края от 27.03.2020 N 47-р создана призывная комиссия Березовского муниципального округа Пермского края в апреле-июле 2020, и утвержден состав комиссии.
27.03.2020г. главой Березовского муниципального района Пермского края утвержден план работы призывной комиссии Березовского муниципального района Пермского края в апреле-июле 2020.
28.03.2020г. главным врачом ГБУЗ ПК "Березовская больница" утвержден основной и резервный составы медицинской комиссии Березовского района.
В рамках весенней призывной кампании 2020 года Федоров П.А. проходил мероприятия по призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование. Как следует из учетной карты призывника, Федоров П.А. был осмотрен хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматовенерологом.
11.06.2020 по результатам медицинского освидетельствования Федорову П.А. установлена категория годности "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии от 11.06.2020 Федоров П.А. призван на военную службу.
Отказывая Федорову П.А. в удовлетворении требований о признании незаконным решения о признании его годным к военной службе, суд первой инстанции исходил из того, что при проведении медицинского обследования 14.05.2020 и 11.06.2020 Федоровым П.А. медицинских документов, подтверждающих у него наличие таких заболеваний как ***, представлено не было. Поскольку решение о призыве Федорова П.А. на военную службу 15.07.2020 отменено, следовательно, права административного истца не нарушаются.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупности собранных по делу доказательств, судом правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, удовлетворение требований возможно при наличии совокупности условий: несоответствие оспариваемых действий или решения закону, и нарушение прав и законных интересов административного истца.
Такой совокупности условий по делу не установлено.
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию при призыве на военную службу осуществляются военными комиссариатами.
Исходя из положений ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, при призыве на военную службу проводится медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч.3 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
В силу п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
В соответствии с п.35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении N 31 к настоящей Инструкции).
Граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья (пункт 1 Приложения N 31).
Для подтверждения наличия у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву и для предоставления отсрочки от призыва, призывной комиссии предоставляются подлинники следующих документов: акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни; лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов; карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Из анализа приведенных положений следует, что обязанность по представлению медицинских документов, в том числе, заключений врачей-специалистов о наличии заболеваний, лежит на призывнике.
Федоров П.А. явился на медицинское освидетельствование 14.05.2020, предъявлял жалобы врачу-хирургу (на боль в грудном и поясничном отделе позвоночника, определена категория годности к военной службе "Б-3" годен с незначительными ограничениями), врачу-офтальмологу (определена категория годности к военной службе - "Б-4" годен с незначительными ограничениями). Поскольку в указанный день он явился без результатов медицинских исследований, была назначена явка на 21.05.2020.
21.05.2020 в связи с наличием признаком заболевания Федоров П.А. был направлен на лечение в Березовскую ЦРБ.
11.06.2020 при осмотре Федорова П.А. была изучена его медицинская карта, иных медицинских документов Федоровым П.А. врачу-терапевту представлено не было.
Поскольку медицинских заключений, подтверждающих наличие заболеваний - *** - при медицинских осмотрах 14.05.2020, 21.05.2020, 11.06.2020 Федоровым П.А. комиссии представлено не было, иные данные медицинских исследований получены им после медицинского освидетельствования (заключение спирографии от 16.06.2020, заключение СМЭКГ от 16.06.2020, результат иммунограммы от 09.06.2020 получен 11.06.2020 в 18.45), следовательно, указанные административным истцом диагнозы и исследования не могли быть учтены при определении категории годности его к военной службе.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о наличии документов, подтверждающих заболевания, которые не были учтены медицинской комиссией, значения для дела не имеют.
Кроме того, следует учесть, что решением призывной комиссии от 15.07.2020 решение о призыве Федорова П.А. на военную службу отменено, соответственно, вопрос о годности его к военной службе по состоянию здоровья будет решаться вновь при проведении очередных призывных мероприятий.
Иных доводов о нарушении судом норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 28 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федорова Павла Андреевича - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
