Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33а-9488/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33а-9488/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Трошина С.А.,
судей Моисеевой Н.Н., Гафиятуллина Ш.Ш.,
при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе Новикова Виталия Александровича на решение Ново-Савиновского района города Казани от 4 марта 2020 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление прокурора Ново-Савиновского района г.Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Новикову Виталию Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Новикова Виталия Александровича, <дата> года рождения на управление транспортными средствами до установления стойкой ремиссии (выздоровления).
Обязать Новикова Виталия Александровича, сдать водительское удостоверение серия и номер .... категории: "В", "В1" (AS), "С", "С1", "М", выданное 10.12.2019г. в МРЭО УГИБДД УМВД России.
Взыскать с Новикова Виталия Александровича государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя прокурора Ново-Савиновского района города Казани, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ново-Савиновского района города Казани обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Новикову В.А. о прекращении права управления транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ново-Савиновского района города Казани проведена проверка соблюдения требований Федерального Закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в части недопущения к управлению транспортными средствами лиц, имеющих заболевания, при которых управление транспортными средствами противопоказано.
В ходе проведенной проверки установлено, что Новиков В.А., <дата> года рождения, имея водительское удостоверение номер .... категории: "В", "В1" (AS), "С", "С1", "М" выданное 10 декабря 2019 года, не годен к управлению транспортными средствами по следующим основаниям.
Согласно представленной информации государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер Министерства Здравоохранения Республики Татарстан" (далее - ГАУЗ "РНД МЗ Республики Татарстан" от 28 декабря 2019 года N 4205, Новиков В.А. состоит на диспансерном наблюдении с 2019 года с диагнозом "Психические и поведенческие расстройства в результате употребления каннабиноидов. Синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F.12.2). У врача психиатра-нарколога наблюдается. Стойкая ремиссия заболевания не установлена.
В связи с тем, что Новиков В.А. не снят с диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией, он в настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Таким образом, проведенной проверкой установлено, что право Новикова В.А. на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку его наличие создает угрозу жизни и здоровья граждан.
На основании изложенного, прокурор Ново-Савиновского района города Казани просил суд прекратить действие права Новикова В.А., <дата> года рождения, на управление транспортными средствами до установления стойкой ремиссии (выздоровления), обязать Новикова В.А. сдать водительское удостоверение номер .... категории: "В", "В1" (AS), "С", "С1", "М" выданное 10 декабря 2019 года на управление автотранспортными средствами Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани (далее - УГИБДД УМВД России по городу Казани).
Суд принял решение об удовлетворении заявленных требований в вышеприведенной формулировке.
С решением суда не согласился Новиков В.В., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, указывая при этом, что суд первой инстанции дал неверную оценку обстоятельствам, имеющим значение для дела, не выяснил обстоятельства, имеющие значения для дела.
Представитель прокурор Ново-Савиновского районного суда города Казани возражал удовлетворению апелляционной жалобы.
Иные лица участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из материалов административного дела следует, что Новиков В.А. имеет право управления транспортными средствами, в соответствии с водительским удостоверением N.... категории: "В", "В1" (AS), "С", "С1", "М" выданным 10 декабря 2019 года.
Административный ответчик с 9 апреля 2004 года состоит на учете с диагнозом: "пагубное (с вредными последствиями) употребление опиоидов" (F 11.1).
Согласно справке, выданной ГАУЗ "Республиканский наркологический диспансер МЗ Республики Татарстан" от 28 декабря 2019г ода N...., Новиков В.А. состоит на диспансерном наблюдении с 2019 года с диагнозом "Психические и поведенческие расстройства в результате употребления каннабиноидов. Синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F.12.2). У врача психиатра-нарколога наблюдается. Стойкая ремиссия заболевания не установлена.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
На основании пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Так, Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "A", "B" - возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии, категории "С" - при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.
Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, у административного ответчика стойкая ремиссия отсутствует, в связи с чем имеются противопоказания к управлению транспортным средством.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действие права Новикова В.А. на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством, исключающим возможность удовлетворения заявленных прокурором требований, является доказанный факт снятия ответчика с профилактического учета в связи с наличием стойкой ремиссии, чего по настоящему делу не установлено.
При указанных обстоятельствах, у суда имелись законные основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом решением, иной трактовке правовых оснований, по которым оно было постановлено, несогласию с обстоятельствами и процедурой постановки его на наркологический учет. Изложенные в жалобе аргументы не опровергают сделанных судом выводов, и, следовательно, не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного решения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда правильным, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 4 марта 2020 года, апелляционную жалобу Новикова Виталия Александровича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 17 июля 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
