Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-9488/2019, 33а-330/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N 33а-330/2020
г. Ярославль
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,
судей Федотовой Н.П., Моисеевой О.Н.,
при секретаре Марковой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Малахова В.А.,
7 февраля 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе Гринчук Оксаны Сергеевны на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 6 ноября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Гринчук О.С. отказать".
По делу установлено:
Гринчук О.С. обратилась в суд с административным иском к ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Калачевой Е.Е., УФССП России по Ярославской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Калачевой Е.Е. о взыскании исполнительского сбора от 1 октября 2019 года.
Административные исковые требования обоснованы тем, что 15 ноября 2016 г. постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа от 22 сентября 2016 г. об обязании Гринчук О.С. восстановить кирпичную кладку и штукатурный слой цоколя дома N<данные изъяты>. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем 1 октября 2019 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб. С указанным постановлением административный истец не согласен, поскольку 27 июня 2019 г. им были направлены в адрес СПИ Калачевой Е.Е. документы, подтверждающие полное восстановление кирпичной кладки и штукатурного слоя цоколя указанного дома, каких-либо замечаний и требований от пристава-исполнителя до 9 октября 2019 г. истец не получала, полагала, что дело "закрыто", в связи с чем вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным.
Административный истец Гринчук О.С. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ярославской области в суд не явился, извещен надлежаще.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Калачева Е.Е., являясь одновременно представителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля, в суде просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что 15 ноября 2016 г. возбуждено исполнительное производство, копия постановления направлена должнику, в установленный срок 5 дней решение не исполнено, 11 апреля 2019 г. должнику установлен новый срок для исполнения, 8 мая и 26 июня 2019 г. от должника поступили фотоснимки об исполнении решения суда, при устном разговоре с представителем взыскателя ОАО "УОМД Ленинского района" последний пояснил, что решение не исполнено, в связи с чем и было вынесено обжалуемое постановление. УОМД был также представлен акт от 1 октября 2016 г., согласно которому решение не исполнено, поэтому имелись основания для взыскания исполнительского сбора.
Заинтересованное лицо ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" в суд не явилось, извещено надлежаще, представило отзыв, согласно которому до настоящего времени работы не выполнены, просило в иске отказать.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к неверному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав объяснения представителя Гринчук О.С. по доверенности Гринчука С.С. по доводам жалобы, возражения представителя ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" по доверенности Одинцовой Т.А., изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права с принятием нового решения об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Отказывая Гринчук О.С. в удовлетворении требований, суд исходил из того, что должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление от 1 октября 2019 г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 руб., указанное постановление является законным и обоснованным, доказательств полного исполнения решения суда административным истцом суду не представлено.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, т.к. он не соответствует закону.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112).
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.ч. 11 и 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днём получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, он должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, в который исполнение не произведено.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании решения Ленинского районного суда г. Ярославля от 4 июля 2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Калачевой Е.Е. 15 ноября 2016 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N <данные изъяты> в отношении Гринчук О.С. Предмет исполнения: обязать Гринчук О.С. привести в первоначальное состояние цоколь дома N <данные изъяты>: восстановить кирпичную кладку и штукатурный слой. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Из представленного в материалы дела реестра отправки исходящей корреспонденции видно, что постановление направлено в адрес Гринчук О.С. 2 декабря 2016 г. (л.д. 18, об.).
11 апреля 2019 г. судебным приставом-исполнителем в адрес должника Гринчук О.С. вынесено требование об исполнении в 3-дневный срок с момента получения настоящего требования решения суда в полном объеме, а именно восстановить кирпичную кладку и штукатурный слой дома N <данные изъяты> (л.д. 31).
Согласно письму Гринчук О.С. от 27 июня 2019 г. должником в адрес ОСП Кировского и Ленинского районов г. Ярославля представлены документы, подтверждающие полное восстановление кирпичной кладки и штукатурного слоя цоколя дома N <данные изъяты> (л.д. 45).
Из копии акта ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" от 1 октября 2019 г. обследования дома N <данные изъяты> решение суда исполнено не в полном объеме (л.д. 40).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Калачевой Е.Е. от 1 октября 2019 г. по исполнительному производству N <данные изъяты> с должника Гринчук О.С. взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб. в связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа (л.д. 32).
Между тем материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств получения должником Гринчук О.С. копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Содержащиеся в реестре почтовых отправлений сведения о направлении письма по адресу Гринчук О.С. не позволяют однозначно и определенно установить, получал ли его должник.
Имеющиеся в материалах дела требование судебного пристава-исполнителя от 11 апреля 2019 г. об исполнении решения суда не являются доказательством факта получения Гринчук О.С. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 15 ноября 2016 г., а напротив свидетельствуют о том, что до апреля 2019 г. должник не была уведомлена должным образом о возбуждении в отношении ее исполнительного производства. На данное обстоятельство административный истец ссылается в апелляционной жалобе, что в свою очередь административным ответчиком не опровергнуто.
Сведения об ознакомлении Гринчук О.С. с материалами исполнительного производства до вынесения оспариваемого постановления в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, достоверных данных о том, что должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем, на котором лежало бремя доказывания названного обстоятельства в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, не представлено, что исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.
С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области от 1 октября 2019 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей незаконным.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 6 ноября 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Калачевой Е.Е. от 1 октября 2019 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N <данные изъяты> с Гринчук Оксаны Сергеевны.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
