Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33а-9486/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33а-9486/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Трошина С.А.
судей Гафиятуллина Ш.Ш., Моисеевой Н.Н.
при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафиятуллина Ш.Ш. административное дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2019 года, которым постановлено:
Признать решение Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан N 3081и от 13 ноября 2019 года об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, незаконным.
Возложить на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность рассмотреть заявление Ашрапова Эдуарда Фазыловича от 17 октября 2019 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий.
В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ашрапов Э.Ф. обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и обязании устранить нарушения.
В обоснование указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером ..... 17 октября 2019 года им было подано заявление об утверждении схемы расположения земельных участков, находящихся в государственной и частной собственности, однако ему было отказано. Данное решение он считает незаконным и противоречащим нормам действующего законодательства.
Ответчик иск не признал.
Суд вынес решение в вышеизложенной формулировке.
В апелляционной жалобе Исполнительный комитет Пестречинского МР РТ просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ...., площадью 1718 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок имеет статус актуальные, категория его - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от 16 августа 2019 года).
Из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории усматривается, что смежным с вышеуказанным земельным участком является земельный участок с кадастровым кварталом ...., собственность на который не разграничена. Общая площадь перераспределяемого (образуемого) земельного участка составляет 2117 кв.м.
Из ответа, данного истцу руководителем Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ усматривается, что Ашрапову Э.А. отказано в предоставлении муниципальной услуги по заключению соглашения о перераспределении земельного участка по основанию, предусмотренному п. 14 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, поскольку площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 39.28, п. 1 и 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК.
Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Пунктом 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Согласно пункту 14 этой же статьи уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.
Исходя из письменного ответа Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ от 13 ноября 2019 года (N 3081и), отказ в удовлетворении заявления о перераспределении земельного участка основан лишь на положениях п. 14 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом требования к образуемым и измененным земельным участкам, указанные в ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, несоблюдение которых, по мнению Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ, в том числе, привело к отказу в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, письменный ответ не содержит, и в обоснование вышеуказанных оснований надлежащих доказательств в суд не представлено.
Суд признал, что материалами дела не установлено наличие оснований для отказа Ашрапову Э.А. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий с последующим заключением соглашения о перераспределении земельных участков по правилам п.14 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.
Ответчиком же не рассмотрена заявленная истцом муниципальная услуга по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории до настоящего времени не утверждена.
При таких данных рассмотрение заявления истца и отказ со стороны Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ в удовлетворении заявления о перераспределении земельного участка на соответствующее обращение истца является не соответствующим требованиям ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, иск Ашрапова Э.А. подлежит удовлетворению.
Ссылаясь на вышеприведенные нормы права и установленные обстоятельства, суд удовлетворил административный иск частично.
С таким выводом следует согласиться, поскольку он соответствует материалам дела. Необходимые мотивы в решении суда приведены, судебная коллегия с ними согласна.
Доводы апелляционной жалобы Исполнительного комитета Пестречинского МР РТ о том, что суд необоснованно обязал их утвердить схемы расположения земельных участков, не влияют на правильность вынесенного решения, поскольку они были предметом рассмотрения суда 1-й инстанции и им дана надлежащая оценка.
Кроме того, в настоящее время административным ответчиком вынесено постановление от 03.02.2020 N 127 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории", которым предусмотрено заключение соглашения о перераспределении земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером .... и земель неразграниченной государственной собственности по заявлению Ашрапова Э.Ф., что свидетельствует об отсутствии каких-либо препятствий для заключения соглашения о перераспределении. Путем вынесения постановления от 03.02.2020 N 127 после рассмотрения дела N 2а-1210/2019 Пестречинского районного суда, административный ответчик выразил согласие на заключение соглашения о перераспределении, подтвердил правомерность и допустимость заключения соглашения.
Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 16 июля 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
