Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 33а-9479/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N 33а-9479/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
Председательствующего Ушникова М.П.,
судей: Вервекина А.И., Богатых О.П.,
при секретаре Дроздовой Н.А.
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к Журавлеву Александру Игоревичу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,
по апелляционной жалобе Журавлева А.И. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам
установила:
ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Журавлева А.И. административного надзора сроком на 8 лет после отбытия наказанияс установлением административных ограничений.
В обоснование требований указано, что Журавлев А.И. осужден приговором Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 октября 2018 г. поч. 3, п. 2 "а" ст. 158 УК Российской Федерации с назначением наказания в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях Журавлев А.И. выявлено наличие опасного рецидива преступлений.
ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области просило суд об установлении в отношении Журавлева А.И. административного надзора на срок 8 лет с установлением следующих ограничений: явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 июня 2020 года в отношении Журавлева А.И.установлен административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемых за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений: явка на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение выезда за пределы Кагальницкого района Ростовской области; запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня.
Срок административного надзора судом постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Журавлев А.И.просит изменить решение суда, снизить срок административного надзора, отменить административные ограничения, за исключением обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Также, заявитель указывает на нарушение судом норм права, поскольку, по его мнению, неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение для дела и дана неправильная оценка доказательствам, судебное заседание проведено формально, судом не было учтено, чтоу него на иждивении находятся двое малолетних детей.
Административный ответчик Журавлев А.И., участие которого в судебном заседании суда апелляционной инстанции обеспечено посредством систем видеоконференц-связи, организованной с ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, поддержал доводы апелляционной жалобы.
Прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции участвовала, полагала не подлежащей удовлетворению апелляционную жалобу Журавлева А.И.. Вместе с тем, просила изменить решение суда первой инстанции, в части указания исчисления срока административного надзора в отношении Журавлева А.И. со дня отбытия назначенного ему дополнительного наказания в виде ограничения свободы.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца, заслушавзаключение прокурора, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 2Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Аналогичное указание содержится в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5Федерального закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно положениям ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16октября 2018 г. Журавлев А.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст.158 УК РФ. На основании ч.ч. 3 и 4 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на 2 года 2 месяца, со штрафом в размере 20 000 рублей в доход государства, с ограничением свободы на 8 месяцев, с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Приговором суда в действиях Журавлева А.И.установлен опасный рецидив преступлений.Также, из приговора следует, что преступление он совершил в ночное время.
Из справки о поощрениях и взысканиях, представленной ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в отношении административного ответчика, следует отсутствие поощрений, наличие 4 взысканий за период отбывания наказания (л.д. 12).
Характеристика на осужденного отражает, что за период отбывания наказания, осужденный, находясь в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания, трудоустроен сторожем-вахтером, принимает участие в культурно-массовых мероприятиях, в работах по благоустройству территории учреждения участие принимает,на занятиях по социально-правовым вопросам присутствует, положительно не характеризуется (л.д. 11).
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что Журавлев А.И. относится к категории лиц, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора.
В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакцииN 174 от 29.07.2018, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Установление судом административного надзора в отношении Журавлева А.И. на срок 8лет соответствует приведенным выше положениям Федерального закона N 64-ФЗ.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Из материалов дела следует, что Журавлев А.И. до осуждения был зарегистрирован по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Принимая во внимание приведенные обстоятельства, положения ч. 8 ст. 272 КАС Российской Федерации, согласно которым суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, суд, с учетом целей и задач административного надзора, пришел к правильному выводу о необходимости установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределыКагальницкого района Ростовской области в период действия административного надзора.
Поскольку преступление Журавлевым А.И. совершено в ночное время административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня судом первой инстанции установлено в полном соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, оснований для изменения данного административного ограничения не имеется.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным тяжкого преступления, свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены верно.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами административного ответчика о формальном проведении судебного разбирательства, не исследовании судом всех материалов дела.
Как следует из протокола судебного заседания от 23 июня 2020 г. (л.д.25-оборот), судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства были в полном объеме исследованы материалы дела, в том числе справка о поощрениях и взысканиях осужденного Журавлева А.И. (л.д. 12), характеристика осужденного Журавлева А.И. (л.д. 11-оборот), что также отражено и в решении городского суда.
Таким образом, при выборе конкретных административных ограничений судом учитывались данные о личности осужденного, а также обстоятельства совершения им преступлений.
Административные ограничения, установленные Журавлеву А.И. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Журавлевым А.И. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Выводы суда мотивированы, основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводится к выражению заявителем несогласия с постановленным судом решением, однако ссылок на обстоятельства, которые имели бы правовое значение для дела и не были бы должным образом исследованы и оценены судом, равно как и свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения, заявителем жалобы не приведено.
Судебной коллегией такие обстоятельства не установлены.
Вместе с тем, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 5 Федерального законаN 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
Как следует из материалов дела,приговором Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16октября 2018 г. Журавлеву А.И. также было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на 8 месяцев, что не было учтено судом первой инстанции при установлении порядка исчисления административного надзора.
При таких обстоятельствах, данный недостаток подлежит устранению путем изменения резолютивной части решения и указания в третьем абзаце резолютивной части решения об исчислениисрока административного надзора в отношении Журавлева Александра Игоревича со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 июня 2020 года изменить в части.
Изложить третий абзац резолютивной части решения в следующей редакции:
"Срок административного надзора в отношении Журавлева Александра Игоревича исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы".
В остальной части решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Журавлева А.И. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: М.П. Ушников
Судьи: А.И. Вервекин
О.П. Богатых
Мотивированное апелляционное определение составлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
