Дата принятия: 29 марта 2018г.
Номер документа: 33а-947/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 марта 2018 года Дело N 33а-947/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,
с участием прокурора Дорогавцевой И.В.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к Комисаруку Александру Владимировичу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
по апелляционной жалобе Комисарука А.В. на решение Заводского районного суда города Орла от 14 марта 2018 года, которым административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворено, Комисарук А.В. помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области" до исполнения решения о депортации, на срок до 30.04.2018, решение обращено к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., выслушав объяснения представителя Комисарука А.В.- адвоката Мальцева А.А., поддержавшего апелляционную жалобу, заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Орловской области Дорогавцевой И.В., полагавшей решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее - УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Украина Комисарука А.В. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о его депортации.
Требования административного искового заявления мотивированы тем, что Комисарук А.В. 05.07.2016 осужден Мценским районным судом Орловской области по ч. <...> ст. <...> УК РФ к <...> году <...> месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ <...> УФСИН России по Орловской области.
Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" от 27.09.2017 N, пребывание (проживание) в Российской Федерации Комисарука А.В., гражданина Республики Украина, признано нежелательным.
12.03.2018 УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина Украины Комисарука А.В.
13.03.2018 Комисарук А.В. освобожден условно - досрочно из ФКУ <...> УФСИН России по Орловской области и законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.
В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В связи с чем, истец просил поместить гражданина Республики Украина Комисарука А.В., <дата> рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области сроком на три месяца (до 13.06.2018) в связи с оформлением документов, необходимых для осуществления решения о депортации.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Орловской области по доверенности Алешин А.С. заявленные требования поддержал, Комисарук А.В. возражал против удовлетворения иска.
Старший помощник прокурора Заводского района г. Орла Харламов А.Н. полагал заявление о помещении гражданина Республики Украина Комисарука А.В. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о его депортации подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Комисарук А.В. просит отменить решение суда ввиду нарушения норм материального права, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для его помещения в специальное учреждение.
Выражает несогласие с выводом суда о том, что не имеется законных оснований для его пребывания на территории Российской Федерации, поскольку у него, несмотря на расторжение брака, имеются устойчивые связи с несовершеннолетними детьми, которые проживают на территории Российской Федерации.
Считает, что суд необоснованно не учел его возможность получить регистрацию в городе <...> у супруги ФИО9, являющейся гражданкой Российской Федерации.
Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объеме, согласно положениям статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).
Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
Согласно части 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 N38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции. в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального Закона N 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 35.1 Федерального Закона N 115-ФЗ содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, Комисарук А.В., <дата> рождения, уроженец Украины, прибыл в Российскую Федерацию в 2009 году, является гражданином Республики Украина, гражданства Российской Федерации не имеет.
05.07.2016 Комисарук А.В. осужден Мценским районным судом Орловской области по ч. <...> ст. <...> УК РФ к <...> году <...> месяцам лишения свободы.
Наказание отбывал в ФКУ <...> УФСИН России по Орловской области, откуда освобожден условно-досрочно 13.03.2018.
27.09.2017 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение N о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Украина Комисарука А.В..
С данным распоряжением Комиссарук А.В. был ознакомлен 19.01.2018, и в установленном законом порядке, на момент рассмотрения административного иска в суде, его не обжаловал.
12.03.2018 инспектором отдела иммиграционного контроля УМВД России по Орловской области принято решение о депортации Комисарука А.В. из Российской Федерации, решение утверждено начальником УМВД России по Орловской области 12.03.2018, которое также Комисаруком А.В. не оспорено.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к правильному выводу, что пребывание Комисарука А.В. на территории Российской Федерации после его освобождения из мест лишения свободы нежелательно и противоречит требованиям Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с чем, удовлетворил требования УМВД по Орловской области и поместил его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о его депортации, на срок до 30.04.2018, который отвечает требованиям разумности.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Не влечет отмену принятого по делу решения довод апелляционной жалобы на наличие у ответчика близких родственников и семьи в Российской Федерации, так как его помещение в специальное учреждение обусловлено необходимостью исполнения распоряжения компетентного органа о нежелательном пребывании административного ответчика на территории Российской Федерации и решения о его депортации, которые в установленном порядке Комисаруком А.В. не оспорены.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда города Орла от 14 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комисарука Александра Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
