Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 10 сентября 2020 года №33а-946/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-946/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Кунгаа Т.В.,
судей Железняковой С.А., Ховалыга Ш.А.,
при секретаре Чимит Е.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориальной избирательной комиссии Овюрского кожууна Республики Тыва к Тывинскому региональному отделению политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России об отмене решения от 6 августа 2020 года N о регистрации списка кандидатов в депутаты Хурала представителей Овюрского кожууна Республики Тыва шестого созыва по апелляционной жалобе административного истца на решение Овюрского районного суда Республики Тыва от 7 сентября 2020 года,
заслушав доклад судьи Ховалыга Ш.А., пояснения представителя административного истца и заинтересованного лица Избирательной комиссии Республики Тыва Оюна Т.Г., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя административного ответчика Маады А.Н., заключение прокурора Ооржак С.А.,
УСТАНОВИЛА:
Территориальная избирательная комиссии Овюрского кожууна Республики Тыва (далее - ТИК Овюрского кожууна) обратилась в суд с административным иском об отмене своего решения от 6 августа 2020 года N 51/143-4 о регистрации списка кандидатов в депутаты Хурала представителей Овюрского кожууна Республики Тыва шестого созыва, выдвинутых Тывинским региональным отделением политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России (далее - Тывинское региональное отделение ЛДПР). В обоснование иска указано на то, что 29 июля 2020 года постановлением избирательной комиссии N заверен список кандидатов в депутаты Хурала представителей Овюрского кожууна, выдвинутых Тывинским региональным отделением ЛДПР. 6 августа 2020 года принято оспариваемое решение. Однако 2 сентября 2020 года в ТИК Овюрского кожууна с Избирательной комиссии Республики Тыва поступила справка Управления Минюста России по Республике Тыва от 23 июля 2020 года о результатах посещения внеочередной конференции Тывинского регионального отделения ЛДПР, по результатам изучения которой установлено, что на внеочередной сессии не рассматривался вопрос о выдвижении кандидатов в депутаты представителей Овюрского кожууна Республики Тыва, не назначался уполномоченный представитель Маады А.Н. по вопросам сдачи документации в ТИК, присутствующие не голосовали по указанным вопросам. Эти обстоятельства на момент принятия решения ТИК Овюрского кожууна не были известны.
Решением Овюрского районного суда Республики Тыва от 7 сентября 2020 года административный иск ТИК Овюрского кожууна оставлен без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, представитель административного истца Айдын-оол А.М. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано на то, что выборы депутатов Хурала представителей Овюрского кожууна Республики Тыва назначены на 13 сентября 2020 года. Федеральный закон от 31.07.2020 года N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части трёхдневного голосования применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу данного Федерального закона. В соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ днём голосования является 13 сентября 2020 года. Постановлением ЦИК РФ от 24 июля 2020 года N 260-/1916-7 утверждён Порядок досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования - 13 сентября 2020 года. Указанный порядок разработан в целях создания условий для защиты здоровья избирателей при участии в голосовании. Исходя из этого, исчисление 8-дневного срока начинается назад с 13 сентября 2020 года, а не с 11 сентября 2020 года, поэтому срок подачи заявления административным истцом соблюдён.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца и заинтересованного лица Избирательной комиссии Республики Тыва Оюн Т.Г. поддержал апелляционную жалобу. Представитель административного ответчика Маады А.Н. просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, заключение прокурора Ооржак С.А., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением ТИК Овюрского кожууна от 4 июля 2020 года N на 13 сентября 2020 года назначены выборы депутатов Хурала представителей Овюрского кожууна Республики Тыва.
Решением ТИК Овюрского кожууна от 29 июля 2020 года N заверен список кандидатов в депутаты Хурала представителей Овюрского кожууна шестого созыва, выдвинутых Тывинским региональным отделением ЛДПР.
Решением ТИК Овюрского кожууна Республики Тыва от 6 августа 2020 года N зарегистрирован список кандидатов в депутаты Хурала представителей Овюрского кожууна шестого созыва, выдвинутых Тывинским региональным отделением ЛДПР.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришёл к выводу, что административным истцом пропущен срок для подачи административного иска, установленный частью 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), и данный срок на основании части 7 статьи 240 КАС РФ не подлежит восстановлению.
Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции согласна по следующим основаниям.
В соответствии с частью 5 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).
Как установлено судебной коллегией, выборы назначены на 13 сентября 2020 года, однако постановлением ЦИК Российской Федерации от 24 июля 2020 года N 260/1920-7 "О порядке досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года" (далее - Порядок) установлено, что досрочное голосование в соответствии с предусмотренными пунктом 1.2 Порядка формами проводится в течение двух дней, предшествующих дню голосования, с 8 до 20 часов по местному времени (пункт 1.3 Порядка), следовательно, голосование проводится в течение 3-х дней подряд (с 11 по 13 сентября 2020 года).
Поскольку голосование проводится в течение нескольких дней подряд, то административное исковое заявление об отмене регистрации списка кандидатов должно было быть подано, не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования (до 11 сентября 2020 года), то есть не позднее 2 сентября 2020 года.
Вместе с тем административный иск подан 3 сентября 2020 года, что подтверждается штампом суда на заявлении, то есть по истечении установленного частью 5 статьи 240 КАС РФ срока.
Согласно части 7 статьи 240 КАС РФ, сроки, указанные в частях 2-6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что срок на подачу административного иска об отмене регистрации списка кандидатов, выдвинутых Тывинским региональным отделение ЛДПР, ТИК Овюрского кожууна пропущен и не подлежит восстановлению.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, сводятся к ошибочному толкованию норм права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Овюрского районного суда Республики Тыва от 7 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 сентября 2020 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка