Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 15 ноября 2018 года №33а-946/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 ноября 2018 года Дело N 33а-946/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Красиковой О.Е., Имансакиповой А.О.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Дымова В.П. Панова Б.И. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 03 сентября 2018 года, которым
отказано Дымову В.П. в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице ТОО "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана", а именно сведений за ГРН 1160400050997 и 21604000096020 от 16.03.2016 года и сведений за ГРН 2170400097338 от 13.10.2017 года.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дымов В.П. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице ТОО "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана". Административное исковое требование мотивировано тем, что 04.05.2018 года Дымов В.П. был поставлен в известность о том, что по его инициативе в ЕГРЮЛ было зарегистрировано ТОО "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана", которое в 1995 году ликвидировано. От административного ответчика и из выписки из ЕГРЮЛ от 17.07.2018 года N административному истцу стало известно о том, что сведения о ТОО "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана" были внесены незаконно в ЕГРЮЛ 16.03.2016 года с присвоением ОГРН 1160400050997 самим административным ответчиком. Указанные сведения были использованы представителем УФНС России по Республике Алтай в судебном заседании Арбитражного суда Республики Алтай 04.05.2018года по делу NА02-388/2018 об установлении факта, имеющего юридическое значение о ликвидации истцом в 1995 года ТОО "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана". Арбитражным судом Республики Алтай отказано в удовлетворении требований Дымова В.П., в том числе и потому, что сведения о ТОО "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана" были внесены в ЕГРЮЛ 12.09.2014 года с присвоением ОГРН 1160400050997. Незаконными действиями административного ответчика нарушены права истца. Действия регистрирующего органа по внесению ЕГРЮЛ сведений о ТОО "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана" создали Дымову В.П. препятствия в признании права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 74,9 кв.м, который он получил в собственность при ликвидации данного юридического лица в 1995 году. Заявителем по внесению в ЕГРЮЛ сведений о ТОО "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана" мог быть только Дымов В.П. как руководитель либо уполномоченное им на то иное лицо. Административным ответчиком не могли быть проведены действия по внесению в ЕГРЮЛ сведений о ТОО "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана" как юридическом лице, созданном до 01.07.2002 года, на основании сведений, переданных административному ответчику из органа, ранее осуществляющего регистрацию.
Определением суда от 09.08.2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился представитель Дымова В.П. Панов Б.И., в апелляционной жалобе указывает, что предметом административного иска является требование о признании незаконными действий административного ответчика по внесению в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана" в 2014, 2016, 2017 годах без заявления по форме 17001. Не имеет правового значения для административного дела факт не предоставления в регистрирующий орган сведений о ТОО "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана". У недействующего в 2002 году ТОО "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана" отсутствовала обязанность подавать сведения в регистрирующий орган независимо от того ликвидировано ли оно в установленном порядке. Поскольку административным истцом не представлялись сведения о юридическом лице в регистрирующий орган, все внесенные административным ответчиком записи в ЕГРЮЛ о ТОО "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана" являются незаконными. Действиями административного ответчика Дымову В.П. созданы препятствия в признании права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, который он получил в собственность в 1995 году при ликвидации организации.
В возражениях на апелляционную жалобу руководитель УФНС России по Республике Алтай Шмакова О.Ю. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, заслушав Дымова В.П. и его представителя Панова Б.И., поддержавших апелляционную жалобу, представителя УФНС России по Республике Алтай Петрушева Р.С., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.
Конституцией Российской Федерации признано и гарантировано каждому право на судебную защиту его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу ч.9 ст. 226, ч. 2, 3 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав.
Как следует из материалов дела, хозрасчетное предприятие "Центр медицинской реабилитации ветеранов Афганистана" зарегистрировано решением Горно-Алтайского городского Совета народных депутатов от 24.05.1991 года N, реорганизовано в товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) решением Горно-Алтайского городского Совета народных депутатов от 16.01.1992 года N.
Согласно карте постановки на налоговый учет от 07.02.1994 года ТОО "Центр медицинской реабилитации ветеранов Афганистана" включено в Государственный реестр предприятий.
В административном иске Дымов В.П. указывает, что ТОО "Центр медицинской реабилитации ветеранов Афганистана" ликвидировано в 1995 году.
Однако из ответа Администрации г. Горно-Алтайска от 17.08.2018 года следует, что в документах архивного фронда за 1995 год не имеется данных об обращении Дымова В.П. или иного лица в Администрацию г. Горно-Алтайска в 1995 году с заявлением о ликвидации ТОО (ранее АОЗТ) "Центр медицинской реабилитации ветеранов Афганистана".
Согласно ответу архивного отдела Администрации г. Горно-Алтайска от 27.08.2014 года ликвидационный баланс и постановление о ликвидации ТОО "Центр медицинской реабилитации ветеранов Афганистана" на хранение в архив не сдавались.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Алтай от 04.05.2018 года Дымову В.П. отказано в удовлетворении заявления об установлении факта ликвидации в 1995 году ТОО (АОЗТ) "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана".
Доказательств того, что в 1995 году проведена процедура ликвидации ТОО "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана" в материалах дела не имеется.
Судом по административному делу установлено, что руководителем (либо иным уполномоченным лицом) ТОО "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана" не выполнены требования п. 3 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", после 01.07.2002 года не сообщены сведения о данном юридическом лице, на основании которых в ЕГРЮЛ должна быть внесена запись и выдано свидетельство, подтверждающее факт внесения записи в ЕГРЮЛ, по форме N Р17001, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 года N ММВ-7-6/25@.
16.03.2016 года налоговым органом в ЕГРЮЛ товариществу с ограниченной ответственностью "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана" присвоен ОГРН 1160400050997 в связи с необходимостью исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. В этот же день (16.03. 2016 года) Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай за ГРН 2160400096020 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ТОО "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ.
Разрешая требование административного истца, суд, установив то, что 16.03.2016 года в ЕГРЮЛ налоговым органом одномоментно произведены записи как о регистрации юридического лица, так и о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ, принимая во внимание отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов Дымова В.П. как бывшего руководителя товарищества присвоением ТОО "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана" вышеуказанных ГРН, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Доводы жалобы о нарушении прав административного истца в связи с созданием препятствий в признании права собственности на объект недвижимости, не могут повлиять на выводы суда об отказе в удовлетворении административного требования, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что право собственности административного истца на подвальное помещение не возникло в результате действий регистрирующего органа, которые он просит признать незаконными, не представлено.
Само по себе несогласие административного истца с действиями регистрирующего органа, произведенными в рамках процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - ТОО "Медицинский центр реабилитации ветеранов Афганистана", не может свидетельствовать о нарушении его прав.
Судебная коллегия отмечает, что административный истец не лишен возможности защитить свое нарушенное право на подвальное помещение иными способами.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права и пришел к правильному выводу об отсутствии нарушений прав Дымова В.П.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 03 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Дымова В.П. Панова Б.И. - без удовлетворения.
Председательствующий судья - В.Б. Сарбашев
Судьи - О.Е. Красикова
А.О. Имансакипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка