Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-9457/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 33а-9457/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Волкова А.Е.,
судей Погорельцевой Т.В., Симоновича В.Г.,
при секретаре Байзаковой А.В.,
рассмотрела административное дело по административному иску ООО "ГРАДСЕРВИС" к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сургутскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Алексеевой С.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту - УФССП России по ХМАО - Югре) на решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 августа 2019 года, которым суд постановил:
"Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сургутскому району Алексеевой С.В. об обращении взыскания на имущественное право должника от 16 июля 2019 года в части: - обратить взыскание на имущественное право должника ООО "УК Градсервис", вытекающего из договора от 01 января 2018 года N 16-П об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, в пределах, необходимых для исполнения требований исполнительных документов; - обязать ООО "РКЦ ЖКУ" перечислять денежные средства в размере 50% от сумм, подлежащих в соответствии с условиями договора от 01 января 2018 года N 16-П об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц перечислению ООО "УК Градсервис" на депозитный счет отдела судебных приставов по Сургутскому району до погашения задолженности по сводному исполнительному производству N 3507/19/86019-СД от 17 января 2019 года в размере основного долга 7 261 068 руб.; 530 986,51 руб. - сумма исполнительского сбора на p/с судебных приставов.
В остальной части исковых требований ООО "Градсервис" отказать".
Заслушав доклад судьи Погорельцевой Т.В., судебная коллегия
установила:
ООО "ГРАДСЕРВИС" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сургутскому району УФССП по ХМАО - Югре Алексеевой С.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований представитель ООО "ГРАДСЕРВИС" указал, что административный истец является стороной по исполнительному производству N 3507/19/86019-СД, возбужденному 17 января 2019 года. В ходе исполнительного производства 16 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Алексеевой С.В. было вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право административного истца, вытекающее из договора 01 января 2018 года N 16-П об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, заключенного между ООО "ГРАДСЕРВИС" и ООО "РКЦ ЖКУ". На ООО "РКЦ ЖКУ" возложена обязанность перечислять на депозитный счет отдела судебных приставов по Сургутскому району УФССП по ХМАО - Югре денежные средства в размере 50% от сумм, подлежащих перечислению на счет ООО "ГРАДСЕРВИС" в соответствии с договором от 01 января 2018 года N 16-П. Считает, что действия административного ответчика не соответствуют требованиям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", так как вступившее в законную силу решение суда об обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц (ООО РКЦ ЖКУ), отсутствует. Кроме того, постановление судебного пристава-исполнителя от 16 июля 2019 года предполагает исполнение требований не за счет денежных средств должника, а за счет средств, собранных с населения для оплаты коммунальных услуг. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущественное право должника, вытекающее из договора от 01 января 2018 года N 16-П об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, и возложении обязанности на ООО "РКЦ ЖКУ" по перечислению денежных средств в размере 50% от сумм, подлежащих перечислению ООО "ГРАДСЕРВИС" в соответствии с этим же договором.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе представитель УФССП России по ХМАО - Югры по доверенности Хапко И.Е. просит решение суда отменить, производство по административному делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прямо предусмотрена возможность обращения взыскания на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе на право получения денежных средств по гражданско-правовому договору. Обращение взыскания на денежные средства, поступающие от населения в счет оплаты коммунальных услуг, не нарушает баланс интересов участников исполнительного производства и третьих лиц, поскольку взыскателем по сводному исполнительному производству является ресурсоснабжающая организация. Полагает, что настоящее административное дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как все исполнительные производства в составе сводного возбуждены на основании исполнительных документов, выданных арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Возражения на апелляционную жалобу в суд не поступили.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме по правилам ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что лицами, участвующими в настоящем деле являются: ООО "ГРАДСЕРВИС", судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Сургутскому району УФССП России по ХМАО - Югре Алексеева С.В., УФССП России по ХМАО - Югре, ООО "РКЦ ЖКУ", МУП "ТО УТВиВ N1", СГМУП "Горводоканал".
В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
В нарушение указанных процессуальных требований, суд приступил к рассмотрению дела 26 августа 2019 года в отсутствие сведений об извещении заинтересованных лиц: СГМУП "ГОРВОДОКАНАЛ" и МУП "УТВиВ N1".
Таким образом, в нарушение требований процессуального закона, суд рассмотрел административное дело в отсутствие лиц, не извещенных о месте и времени рассмотрения дела, что является недопустимым.
Кроме того, согласно ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
О привлечении к участию в административном деле административного соответчика (административных соответчиков), заинтересованных лиц или об отказе в этом судом выносится мотивированное определение (ч. 6 ст. 41, ч. 4 ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В нарушение указанных императивных требований судом первой инстанции не определен круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, а именно: при разрешении вопроса о законности постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Сургутскому району об обращении взыскания на имущественное право должника, вынесенное в рамках сводного исполнительного производства, взыскатель Жилстройнадзор Югры к участию в деле привлечен не был.
Положениями п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными и не могут быть устранены в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует определить круг лиц, участвующих в деле, и организовать их надлежащее извещение, вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 августа 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий Волков А.Е.
Судьи коллегии: Погорельцева Т.В.
Симонович В.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
