От 27 февраля 2019 года №33а-945/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 февраля 2019 года Дело N 33а-945/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Смирновой Е.Д., при секретаре Перцеве Н.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Белова Н.В. о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, поступившее по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 декабря 2018 года, которым постановлено:
признать незаконным действие начальника - старшего судебного пристава Московского РОСП УФССП РФ по ЧР Александровой С.В., выразившееся в передаче поручения рассматривать ходатайство Белова Н.В. от 07 сентября 2018 года неправомочному лицу;
в удовлетворении требований Белова Н.В. о признании незаконным бездействия начальника - старшего судебного пристава Московского РОСП Александровой С.В., выразившегося в отказе передачи на рассмотрение ходатайства вышестоящему лицу, правомочному рассмотреть ходатайство Белова Н.В. от 07 сентября 2018 года; о признании незаконным бездействия начальника - старшего судебного пристава Московского РОСП Александровой С.В. за период с 09 января 2018 года по 25 сентября 2018 года, выразившегося в отказе в принятии мер по устранению нарушения по передаче на торги нежилого помещения площадью 263,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, указанных в представлении прокуратуры Московского района г.Чебоксары от 18 сентября 2017 года NN и в письме Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике от 18 июля 2017 года за NN; признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Московского РОСП г.Чебоксары Александровой С.В., выразившегося в отказе в признании факта отсутствия у административного истца имущества, подлежащего к обращению взыскания и принятии мер по возврату исполнительных листов взыскателям на основании п.4 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве"; возложении на начальника отдела - старшего судебного пристава Московского РОСП Александрову С.В. обязанности принять меры по возврату исполнительных листов взыскателям в отношении административного истца в соответствии с п.4 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве" отказать.
Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В., судебная коллегия
установила:
Белов Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику - старшему судебному приставу Московского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, после уточнения заявив требования о признании незаконными передачи его ходатайства от 7 сентября 2018 года неправомочному должностному лицу, отказа в передаче ходатайства на рассмотрение вышестоящему должностному лицу, отказа в принятии мер для устранения нарушений, связанных с передачей на торги нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указанных в представлении прокуратуры Московского района г.Чебоксары и в письме Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике. Просит также признать незаконным отказ в признании факта отсутствия у него имущества, на которое может быть обращено взыскание, принять меры к возврату исполнительных листов взыскателям.
Требования мотивировал тем, что он является должником по исполнительному производству NN, в рамках которого 8 сентября 2017 года начальником отдела - старшим судебным приставом Московского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике отменено постановление судебного пристава-исполнителя об отзыве имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с реализации от 15 августа 2017 года. 7 сентября 2018 года им в адрес административного ответчика было подано ходатайство об отмене вышеназванного постановления и о признании недействительным акта передачи имущества ООО "Торговый Дом "Алсер Строй" для реализации от 23 мая 2017 года, в связи с тем, что со дня проведения первых торгов прошло больше 1 года и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике отозвало поручение на реализацию имущества. Считает, что его ходатайство административный ответчик должна была передать вышестоящему должностному лицу, однако оно было передано на рассмотрение судебному приставу- исполнителю.
В судебном заседании административный истец Белов Н.В. требования поддержал, пояснив, что отмена постановления об отзыве имущества с реализации препятствует ему в пользовании и распоряжении имуществом, реализация которого с торгов фактически невозможна.
Представитель УФССП России по Чувашской Республике Михайлова О.В., судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г.Чебоксары Симонова М.А. просили в удовлетворении административного иска отказать за необоснованностью.
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии просит отменить постановленное по делу решение в части признания незаконной передачи ходатайства Белова Н.В. на рассмотрение судебному приставу-исполнителю. Приводятся доводы о том, что ходатайство было рассмотрено в соответствии с положениями законодательства об исполнительном производстве, кроме того, арестованное имущество, указанное в ходатайстве Белова Н.В., фактически отозвано с реализации, в связи с чем обжалуемые им действия прав его не нарушают.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя УФССП России по Чувашской Республике Туритова С.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела по жалобе в отсутствие остальных участников производства по делу, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения решения суда.
Установлено, что на исполнении в Московском РОСП г.Чебоксары находится сводное исполнительное производство NN, в состав которого входит исполнительное производство NN об обращении взыскания на имущество Белова Н.В., расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 263,4 кв.м., путем продажи с публичных торгов, с начальной продажной ценой ... руб. ... коп.
В рамках данного сводного исполнительного производства 1 октября 2015 года был наложен арест на вышеуказанное имущество Белова Н.В., 21 марта 2017 года оно передавалось на торги в Территориальное управление Росимущества в Чувашской Республике. Актом от 23 мая 2017 года это имущество передано на реализацию в ООО "Торговый дом АлсерСтрой".
12 июля 2017 года ТУ Росимущества в Чувашской Республике отозвало поручение на реализацию у ООО "Торговый дом "АлсерСтрой" и 18 июля 2017 года указанная информация с предложением отозвать с реализации имущество Белова Н.В. была направлена в УФССП по Чувашской Республике.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 августа 2017 года имущество, переданное на реализацию, было отозвано с торгов.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Московского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Александровой С.В. от 8 сентября 2017 года постановление судебного пристава-исполнителя об отзыве имущества с реализации от 15 августа 2017 года отменено со ссылкой на наличие судебного акта об обращении взыскания на указанное помещение и установленного порядка исполнения.
7 сентября 2018 года Белов Н.В. обратился в УФССП России по Чувашской Республике и к начальнику отдела - старшему судебному приставу Московского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике с ходатайством об отмене постановления от 8 сентября 2017 года и признании недействительным акта приема-передачи имущества от 23 мая 2017 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Симоновой М.А. от 12 сентября 2018 года в удовлетворении вышеназванного ходатайства Белова Н.В. было отказано.
Признавая незаконной передачу ходатайства Белова Н.В. на рассмотрение судебному приставу-исполнителю, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку в данном ходатайстве Белов Н.В. фактически оспаривал постановление старшего судебного пристава, то оно подлежало рассмотрению вышестоящим должностным лицом.
Отказывая в удовлетворении остальных административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что разрешение вопросов о необходимости проведения тех или иных исполнительских действий по исполнительному производству, в том числе и разрешение вопроса о возврате исполнительного документа взыскателю по тому основанию, что отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, находится только в компетенции судебного пристава-исполнителя.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.
Изложенные в апелляционной жалобе УФССП России по Чувашской Республике доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции. Мотивы, по которым суд пришел к оспариваемому выводу, изложены в решении, необходимости в повторном изложении в апелляционном определении судебная коллегия не усматривает.
Обязанность рассмотрения жалоб лиц, участвующих в исполнительном производстве, предусмотрена законом, передача таких жалоб вышестоящему должностному лицу является обязательной. Неосуществление торгов в отношении имущества Белова Н.В. данной обязанности не исключает.
В остальной части решение суда также признается судебной коллегией правильным.
Решением Московского районного суда г. Чебоксары от 24 октября 2014 года, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 09 февраля 2015 года постановлено обратить взыскание на помещение Белова Н.В., расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из помещения лит.А1 и лит.А (цокольный и первый этаж) общей площадью 263,4 кв.м., путем продажи с публичных торгов с начальной продажной ценой в ... руб.... коп. При этом производство общестроительных работ по перепланировке нежилого помещения N 4 общей площадью 524,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, возложена на Белова Н.В. и Белову О.А.
При таких данных остальные административные исковые требования Белова Н.В. не могут быть удовлетворены судом, поскольку в соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа; выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Оснований считать, что, не принимая постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателям исполнительных документов, должностные лица службы судебных приставов вышли за рамки предоставленных им прав, из обстоятельств дела не усматривается.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.
Руководствуясь ст.ст.177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 декабря 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий С.В.Карлинов
Судьи: Д.В.Алексеев
Е.Д.Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка