Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-9451/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-9451/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Кормильцевой И.И.,
судей Насыкова И.Г., Бочкаревой Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужецкой Е.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-3026/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Лабазанова Магомеда Ахмедовича
по апелляционному представлению прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга
на решение Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 17 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бочкаревой Е.Ю., объяснения прокурора Привороцкой Т.М., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Лабазанова М.А. на срок 03 года на основании пункта 3 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне места жительства - Республика Дагестан, с. Охли, Левашинского района в период с 22:00 до 07:00; запрета выезда за пределы Республики Дагестан, с. Охли без разрешения органов внутренних дел; явки один раз в месяц в орган внутренних дел Республики Дагестан Левашинского района.
В обоснование требований административным истцом указано, что Лабазанов М.А. 13 мая 2020 года подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытии наказания за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 208 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). Администрацией учреждения Лабазанов М.А. характеризуется отрицательно.
Административный истец своего представителя для участия в судебном заседании суда первой инстанции не направил.
Административный ответчик Лабазанов М.А. в суде первой инстанции требования административного иска признал.
Прокурор дал заключение о наличии оснований для установления административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Лабазанова М.А. с предложенным административным истцом перечнем ограничений на срок 08 лет в связи с тем, что преступление на момент его совершения относилось к категории тяжких преступлений.
Решением Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 17 апреля 2020 года в отношении Лабазанова М.А. установлен административный надзор на срок 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне места жительства в период с 22:00 до 07:00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы села Охли Левашинского района Республики Дагестан; явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации.
Прокурором Верх-Исетского района города Екатеринбурга на решение суда подано апелляционное представление, в котором просит его отменить в связи с нарушением норм процессуального права, указав, что административное исковое заявление подано в суд ненадлежащим административным истцом и с нарушением подсудности. Обращает внимание суда, что согласно части 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания административное исковое заявление подается органом внутренних дел. Административное исковое заявление подано преждевременно в связи с неотбытием административным ответчиком дополнительного наказания.
Представитель административного истца ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, административный ответчик Лабазанов М.А., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела по апелляционному представлению посредством электронной почты, заказной корреспонденцией 16 июня 2020 года, нарочно 17 июня 2020 года, а также размещением информации о дате и времени заседания суда апелляционной инстанции на сайте Свердловского областного суда 09 июня 2020 года, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании статей 272, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, объяснения прокурора Привороцкой Т.М., проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ.
Согласно Федеральному закону от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе, при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.
Согласно части 4 статьи 5 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В соответствии с пунктом 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Аналогичные положения содержатся в абзаце 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Левашинского районного суда Республики Дагестан от 12 октября 2015 года Лабазанов М.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 208 УК РФ, к отбытию назначено 05 лет 03 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Наказание по указанному приговору суда Лабазанов М.А. отбывал в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, из которой освобожден 13 мая 2020 года в связи с отбытием срока наказания.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований и установлении Лабазанову М.А. административного надзора, суд первой инстанции руководствовался частью 2 статьи 3, пунктом 2 части 1 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, статьями 15 и 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора.
Однако судом не были приняты во внимание вышеуказанные положения части 4 статьи 5 и пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Принимая во внимание, что Лабазанову М.А. приговором Левашинского районного суда Республики Дагестан от 12 октября 2015 года было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на 01 год, которое Лабазанов М.А. еще не отбыл, исправительное учреждение не обладало правом обращения в суд с заявлением об установлении административного надзора. С таким заявлением мог обратиться орган внутренних дел по месту жительства Лабазанова М.А. при наличии предусмотренных законом оснований в период отбывания наказания в виде ограничения свободы.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения административного иска отсутствовали.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в силу части 3 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является неправильное применение норм материального права.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 17 апреля 2020 года отменить, принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении требований Федерального казенного учреждения исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Лабазанова Магомеда Ахмедовича отказать.
Председательствующий И.И. Кормильцева
Судьи И.Г. Насыков
Е.Ю. Бочкарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
