Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33а-9451/2019, 33а-903/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33а-903/2020
28 января 2020 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Сухова Ю.П.,
судей Андреевой Н.В., Доровских И.А.,
при секретаре Батуркиной О.О., -
заслушав в открытом заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.
дело по административному исковому заявлению Акуловой Надежды Валериевны к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным решения от 08 августа 2019 года об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности восстановить нарушенное право,
по апелляционной жалобе ДИЗО Воронежской области
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 ноября 2019 года
(судья райсуда Шумейко Е.С.),
УСТАНОВИЛА:
Акулова Надежда Валериевна, проживающая по адресу: г.Воронеж, Владимира Невского, д.61, кв.38, приказом ДИЗО Воронежской области N 551з от 25 апреля 2013 года была включена в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области с детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
09 июля 2019 года Акуловой Н.В. ДИЗО Воронежской области было направлено уведомление о предстоящем предоставлении земельного участка площадью 1002 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> с указанием на необходимость выражения письменного согласия и предоставления документов для подтверждения статуса многодетного гражданина (л.д.13).
19 июля 2019 года Акуловой Н.В. согласие на предоставление земельного участка было выражено.
08 августа 2019 года ДИЗО Воронежской области за N 52-17-12394з отказало Акуловой Н.В. в предоставлении бесплатно в собственность вышеуказанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании п.п.2 п.7 ст.13.1. Закона Воронежской области от 13.05.2008 года N 25-ОЗ " О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" (л.д.49-50).
Полагая указанный отказ незаконным, Акулова Н.В. обратилась в районный суд с административным иском к ДИЗО Воронежской области о признании незаконным решения от 08 августа 2019 года об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок.
Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 11 ноября 2019 года оспариваемое решение признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность направить Акуловой Н.В. уведомление о предстоящем предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д.101, 102-106).
В апелляционной жалобе ДИЗО Воронежской области просит отменить решение суда как необоснованное, вынесенное без учета всех обстоятельств дела, с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д.111-114).
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежаще (л.д.122-124), что позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Акулова Н.В. имеет троих детей: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании приказа ДИЗО Воронежской области N 551з от 25 апреля 2013 года истец была включена в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Законность и обоснованность постановки истца на учет и включения в Реестр сторонами не оспаривалась.
09 июля 2019 года от ответчика поступило уведомление о предстоящем предоставлении истцу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с предложением выразить согласие или несогласие на предоставление земельного участка не позднее 10 календарных дней со дня получения уведомления и представлении перечисленных в уведомлении документов, в том числе справки из образовательной организации, подтверждающую обучение в очной форме, в отношении детей, достигших восемнадцатилетнего возраста (л.д.13).
19 июля 2019 года Акуловой Н.В. в адрес ответчика было направлено заявление о согласии на получение земельного участка, к заявлению приложены копии паспортов, справка образовательного учреждения (л.д.14,59-68).
08 августа 2019 года решением ДИЗО Воронежской области N 52-17-12394з Акуловой Н.В. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по основаниям, предусмотренным п.п.2 п.7 ст.13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ, поскольку представлен неполный комплект документов, указанных в части 3 настоящей статьи - отсутствует справка из образовательной организации, подтверждающая обучение в очной форме Акулова Александра Денисовича (л.д.49-50).
Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что на территории Воронежской области право на бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, предусмотрено Законом Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" (п.5 ч.1 ст.13 Закона).
В силу ч. 2.1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ к гражданам, имеющим трех и более детей, указанным в статье 8.1 настоящего Закона Воронежской области и в пункте 5 части 1 настоящей статьи (многодетные граждане), в целях настоящего Закона Воронежской области относятся граждане, являющиеся родителями (одинокими родителями), на содержании которых находятся постоянно зарегистрированные по месту жительства совместно с ними трое и более несовершеннолетних их детей и (или) детей его (ее) супруга (супруги), включая детей старше 18 лет, получающих образование в очной форме в образовательных организациях, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста, и (или) являющиеся опекунами (попечителями), на содержании которых находятся трое и более несовершеннолетних детей.
Согласно п.7 указанной статьи в случаях, предусмотренных пунктами 5 и 16 части 1 настоящей статьи, земельный участок предоставляется вне очереди.
Проанализировав приведенные нормы права во взаимной связи, районный суд правильно указал, что на момент постановки истца в 2013 году на учет и включения в Реестр у нее имелось право на получение земельного участка в собственность бесплатно.
Вместе с тем, ответчиком не была исполнена предусмотренная Земельным Кодексом РФ, Законом Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ обязанность предоставления многодетному гражданину земельного участка в собственность в кратчайшие сроки, что лишило истца возможности реализовать свое право на получение ее многодетной семьей в собственность бесплатно земельного участка до достижения одним из детей возраста 18 лет.
Право административного истца на получение земельного участка в собственность бесплатно возникло на момент включения его в Реестр многодетных семей, при этом ДИЗО Воронежской области не исполнены предусмотренные законом обязанности о внеочередном предоставлении земельного участка.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого земельный участок должен быть предоставлен гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что земельный участок указанной категории граждан должен быть предоставлен незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
Кроме того, районный суд обоснованно отметил, что отсутствуют основания полагать, что Акулова Н.В. несвоевременно реализовала свое право. Каких - либо доказательств получения истцом уведомлений ответчика от 18 мая 2018 года, 19 ноября 2018 года в ходе рассмотрения дела суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не смогла реализовать свое право на получение земельного участка по не зависящим от нее обстоятельствам, и до настоящего времени сохранила нуждаемость в предоставлении земельного участка, суд посчитал исковые требования обоснованными, и правомерно возложил на ответчика обязанность восстановить нарушенное право, направить Акуловой Н.В., включенной в Реестр многодетных граждан, уведомление от предстоящем предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, сводятся к субъективной оценке обстоятельств дела и норм материального права, и не могут быть приняты во внимание.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 ноября 2019 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
