Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 33а-9447/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N 33а-9447/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Нестеровой Е.А.
судей: Медведева С.Ф., Сачкова А.Н.
при секретаре: Лапшевой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шевцова Н.В. к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гладкой М.В., начальнику Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Струковой О.С., руководителю УФССП России по Ростовской области Казанову Е.Н., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Фокин С.Н. о признании незаконным бездействия должностных лиц, по апелляционной жалобе Шевцова Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам
установила:
Шевцов Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гладкой М.В., начальнику Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Струковой О.С., руководителю УФССП России по Ростовской области Казанову Е.Н., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Фокин С.Н. о признании незаконным бездействия должностных лиц.
В обоснование заявленных требований Шевцов Н.В. указал, что в отношении должника Фокина С.Н. Ленинским районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбуждены следующие исполнительные производства N 48098/18/61028-ИП от 23 июня 2014 г. о взыскании в пользу Шевцова Н.В. задолженности в размере 312731,67 руб., N 48097/18/61028-ИП от 4 июля 2013 г. о взыскании в пользу Шевцова Н.В. материального ущерба в размере 532370 руб., N 48100/18/61028-ИП от 23 июня 2014 г. о взыскании в пользу Шевцова Н.В. задолженности в размере 471634,87 руб., N 48101/18/61028-ИП от 10 ноября 2015 г. о взыскании в пользу Шевцова Н.В. задолженности в размере 117482,31 руб., N 48102/18/61028-ИП от 10 ноября 2015 г. о взыскании в пользу Шевцова Н.В. задолженности в размере 89707,38 руб., N 13919/19/61028-ИП от 27 марта 2019 г. о взыскании в пользу Шевцова Н.В. задолженности в размере 158800,56 руб.
По мнению административного истца, в нарушение положений ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем допускается бездействие в рамках указанных исполнительных производств, со стороны руководителя данного отдела судебных приставов допускается незаконное бездействие по ненадлежащей организацией работы подчиненных должностных лиц, со стороны руководителя УФССП России по Ростовской области имеет место незаконное бездействие по ненадлежащему контролю за исполнением решений суда, чем нарушены права и законные интересы взыскателя.
Шевцовым Н.В. в октябре 2018 года подана жалоба на незаконные действия (бездействие) должностных лиц Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, в которой он просил, чтобы в отношении должника Фокина С.Н. были применены меры принудительного характера, а именно осуществлен выход по адресу должника с целью проверки его имущественного положения, наложен арест на имущество, принадлежащее Фокину С.Н., вынесено постановление об ограничении специального права должника, объявлен в розыск должник и его имущество.
Кроме этого, 17 октября 2019 г. и 18 декабря 2019 г. в канцелярию Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области поданы ходатайства о принятии указанных мер принудительного характера, а также об ознакомлении с материалами вышеуказанных исполнительных производств.
7 ноября 2019 г. в ходе ознакомления с материалами, трёх из шести, исполнительных производств было установлено, что материалы исполнительных производств не содержат документов, подтверждающих разрешение судебным приставом-исполнителем заявленных ходатайств по существу. Постановления о наложении ареста на имущество, ограничение специального права должника, а также иной акт совершения исполнительных действий в материалах исполнительных производств отсутствовали. В ознакомлении с материалами исполнительного производства N 48097/18/61028-ИП от 4 июля 2013 г. и еще двух исполнительных производств представителю взыскателя было отказано.
На исполнении в Ленинском районном отделе судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находятся только 3 исполнительных производства, а остальные утеряны. Как пояснила судебный пристав-исполнитель Гладкая М.В., данные исполнительные производства ей не передавались при передаче дел, а за дубликатами исполнительных листов в суд она не обращалась.
По мнению административного истца, должностными лицами УФССП России по Ростовской области осуществлено незаконное распределение денежных средств, полученных в счет погашения долга по исполнительным производствам, где Фокин С.Н. является должником, а именно: в Аксайском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области на исполнении находилось исполнительное производство N 5863/17/61034-ИП, возбужденное 20 декабря 2017 г., на основании судебного приказа N 2-2-1141/2017 от 28 августа 2017 г. о взыскании с Фокина С.Н. задолженности в размере 102758,19 руб. в пользу АО КБ "Ситибанк", которое впоследствии окончено судебным приставом-исполнителем по п.п. 1 п. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве"), то есть фактическим исполнением. Денежные средства были перечислены в счет погашения долга в пользу АО КБ "Ситибанк".
Судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на доход (пенсию) должника, в результате чего из пенсии Фокина С.Н. с мая 2019 года ежемесячно удерживается 4414,77 руб. Данные денежные средства перечисляются прямо пропорционально сумме долга по всем исполнительным производствам, находящимся на исполнении, что, по мнению административного истца, является грубым нарушением требований ст. 111 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой все денежные средства должны были быть перечислены в счет погашения долга по исполнительному производству N 48097/18/61028-ИП от 4 июля 2013 г., возбужденному на основании исполнительного листа N 1-200/2006 от 14 июня 2013 г. о взыскании имущественного ущерба и морального вреда, причиненного преступлением в размере 532370 руб.
Данное нарушение, по мнению административного истца, является результатом отсутствия контроля Главного судебного пристава Ростовской области, который не проконтролировал объединение исполнительных производств в отношении должника Фокина С.Н. в сводное исполнительное производство, не распорядился о месте ведения исполнительного производства о взыскании ущерба, причиненного преступлением, с суммой взыскания свыше 100000 руб.
В связи с изложенным, Шевцов Н.В. просил суд:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гладкой М.В. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительных производств N 48098/18/61028-ИП от 23 июня 2014 г., N 48097/18/61028-ИП от 4 июля 2013 г., N 48100/18/61028-ИП от 23 июня 2014 г., N 48101/18/61028-ИП от 10 ноября 2015 г., N 48102/18/61028-ИП от 10 ноября 2015 г., N 13919/19/61028-ИП от 27 марта 2019 г.в период с 13 ноября 2018 г. по 19 декабря 2019 г. с даты подачи административного искового заявления в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону,
-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гладкой М.В. по нерассмотрению поданных заявителем ходатайств и вынесении постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства в рамках исполнительных производств N 48098/18/61028-ИП от 23 июня 2014 г., N 48097/18/61028-ИП от 4 июля 2013 г., N 48100/18/61028-ИП от 23 июня 2014 г., N 48101/18/61028-ИП от 10 ноября 2015 г., N 48102/18/61028-ИП от 10 ноября 2015 г., N 13919/19/61028-ИП от 27 марта 2019 г. в соответствии с требованиями ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве";
- обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гладкую М.В. разрешить по существу поданные ходатайства взыскателя и его представителя;
-признать незаконным бездействие Главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Казанова Е.Н., выразившиеся в отсутствии контроля за объединением исполнительных производств N 48098/18/61028-ИП от 23 июня 2014 г., N 48097/18/61028-ИП от 4 июля 2013 г., N 48100/18/61028-ИП от 23 июня 2014 г., N 48101/18/61028-ИП от 10 ноября 2015 г., N 48102/18/61028-ИП от 10 ноября 2015 г., N 13919/19/61028-ИП от 27 марта 2019 г. и N 58637/17/61034-ИП от 20 декабря 2017 г. в сводное исполнительное производство, и непередачи данных исполнительных производств в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области;
-признать незаконными действия Главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Казанова Е.Н., выразившиеся в нарушении требований ст. 111 ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно распределение денежных средств между взыскателями, взысканных с Фокина С.Н.;
-обязать Главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Казанова Е.Н. поставить на личный контроль исполнительные производства N 48098/18/61028-ИП от 23 июня 2014 г., N 48097/18/61028-ИП от 4 июля 2013 г., N 48100/18/61028-ИП от 23 июня 2014 г., N 48101/18/61028-ИП от 10 ноября 2015 г., N 48102/18/61028-ИП от 10 ноября 2015 г., N 13919/19/61028-ИП от 27 марта 2019 г. и совершить исполнительные действия, предусмотренные п.п. 7 и п.п. 15.1 п. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 июня 2020 г. в удовлетворении требований Шевцова Н.В. отказано.
В апелляционной жалобе Шевцов Н.В. просит отменить решение суда, вынести по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.
Заявитель жалобы полагает, что судом не дана надлежащая оценка всем доводам административного искового заявления и представленным доказательствам бездействия судебного пристава-исполнителя, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Шевцов Н.В., ссылаясь на обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением, указывает, что судом не рассмотрено и не дана оценка требованиям о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гладкой М.В. по нерассмотрению поданных заявителем ходатайств и вынесении постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства в рамках исполнительных производств N 48098/18/61028-ИП от 23 июня 2014 г., N 48097/18/61028-ИП от 4 июля 2013 г., N 48100/18/61028-ИП от 23 июня 2014 г., N 48101/18/61028-ИП от 10 ноября 2015 г., N 48102/18/61028-ИП от 10 ноября 2015 г., N 13919/19/61028-ИП от 27 марта 2019 г. в соответствии с требованиями ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гладкую М.В. разрешить по существу поданные ходатайства взыскателя и его представителя.
Заявитель жалобы отмечает, что суд не дал оценку представленным административным истцом документам, подтверждающим, что исполнительные производства о взыскании с должника Фокина С.Н. в пользу Шевцова Н.В. находились на исполнении у судебного пристава-исполнителя Гладкой М.В. ранее 13 декабря 2019 г.
Заявитель жалобы не согласен с выводом суда о том, что денежные средства, взысканные с должника Фокина С.Н., распределены согласно ст. 111 ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку исполнительные производства в Ленинском районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области окончены незаконно, и не находились на исполнении в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя. При этом заявитель жалобы отмечает, что взыскатель не уведомлялся об окончании исполнительных производств, исполнительные документы в его адрес не направлялись, в связи с чем, взыскатель не мог знать об их окончании и принять меры для недопущения судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области незаконного распределения денежных средств.
Заявитель жалобы полагает, что нарушения, допущенные должностными лицами Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, являются результатом отсутствия контроля Главного судебного пристава Ростовской области, который не проконтролировал объединение исполнительных производств в отношении должника Фокина С.Н. в сводное исполнительное производство, не распорядился о месте ведения исполнительного производства о взыскании ущерба, причиненного преступлением, с суммой взыскания свыше 100000 руб.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков руководителя УФССП России по Ростовской области Казанова Е.Н., УФССП России по Ростовской области Заикина Н.Ю. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца Шевцова Н.В., административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гладкой М.В., начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Струковой О.С., руководителя УФССП России по Ростовской области Казанова Е.Н., заинтересованное лицо: Фокина С.Н., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административных ответчиков, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации, ч.4 ст.14 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения требования Шевцова Н.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Гладкой М.В., поскольку материалы исполнительного производства, представленные административным ответчиком, свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий, действовал в рамках ФЗ "Об исполнительном производстве", предпринял все необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения. Кроме того, суд исходил из того, что у данного судебного пристава-исполнителя сводное исполнительное производство находилось непродолжительное время в период с 13 декабря 2019 г. по 19 декабря 2019 г.
Также суд посчитал необоснованным требование административного истца о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Ростовской области - главного судебного пристава Ростовской области Казанова Е.Н., поскольку на момент распределения денежных средств по исполнительному производству, находящемуся в Аксайском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области 10 мая 2018 г. исполнительное производство N 48097/18/61028-ИП в Ленинском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о взыскании с Фокина С.Н. в пользу Шевцова Н.В. материального ущерба, причиненного преступлением в размере 532370 руб. являлось оконченным.
Суд также учел, что по сводному исполнительному производству N 48097/18/61028-СД единственным взыскателем является Шевцов Н.В., поэтому порядок распределения денежных средств между исполнительными производствами не имеет значение для рассмотрения настоящего дела, поскольку не нарушает права и законные интересы административного истца.
Отказывая в удовлетворении требований Шевцова Н.В. о признании незаконным бездействия главного судебного пристава Ростовской области, выразившегося в неосуществлении контроля за ходом ведения сводного исполнительного производства N 48097/18/61028-ИП, суд исходил из того, что положениями Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об органах принудительного исполнения") на главного судебного пристава субъекта Российской Федерации не возлагается обязанность по контролю за деятельностью судебных приставов по осуществлению исполнительных действий и принятию мер принудительного исполнения.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Шевцова Н.В. в части признания незаконным бездействие Главного судебного пристава УФССП России по Ростовской области Казанова Е.Н., выразившееся в отсутствии контроля за объединением исполнительных производств в сводное исполнительное производство, и непередачи данных исполнительных производств в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, в нарушении порядка распределения денежных средств между взыскателями.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Шевцова Н.В. в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гладкой М.В. по нерассмотрению ходатайств Шевцова Н.В. от 17 октября 2019 г. и 18 декабря 2018 г. о совершении исполнительных действий в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника Фокина С.Н., исходя из следующего.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
По общему правилу, установленному ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как установлено статьей 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Согласно части 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Частью 7 вышеуказанной статьи предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исходя из положений ч.2 ст. 9 ФЗ "Об органах принудительного исполнения" Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;
организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;
организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;
издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;
имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;
обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;
взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы;
организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Указанные положения закона не возлагают на Главного судебного пристава Ростовской области обязанности по контролю за исполнением требований исполнительных документов по каждому из исполнительных производств, находящихся в отделах судебных приставов Ростовской области.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на исполнении в Ленинском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство N 48097/18/61028-СД на общую сумму долга 1523926,23 руб., в состав которого входят:
-исполнительное производство N 48097/18/61028-ИП, возбужденное 4 июля 2013 г. на основании исполнительного листа N 1-200/2006 от 14 июня 2013 г., о взыскании задолженности с Фокина С.Н. в пользу Шевцова Н.В. в размере 532370 руб.;
-исполнительное производство N 48102/18/61028-ИП, возбужденное 10 мая 2015 г. на основании исполнительного листа ФС N 005931012 от 28 сентября 2015 г., о взыскании задолженности с Фокина С.Н. в пользу Шевцова Н.В. в размере 89707,38 руб.;
-исполнительное производство N 48101/18/61028-ИП, возбужденное 10 ноября 2015 г. на основании исполнительного листа ФС N 009557655 от12 октября 2015 г., о взыскании задолженности с Фокина С.Н. в пользу Шевцова Н.В. в размере 117482,31 руб.;
-исполнительное производство N 48100/18/61028-ИП, возбужденное 23 июня 2014 г. на основании исполнительного листа б/н от 3 апреля 2014 г. о взыскании задолженности с Фокина С.Н. в пользу Шевцова Н.В. в размере 471634,87 руб.;
-исполнительное производство N 48098/18/6102В-ИП, возбужденное 23 июня 2014 г. на основании исполнительного листа N 2-1772/2014 от 9 апреля 2014 г., о взыскании задолженности с Фокина С.Н. в пользу Шевцова Н.В. в размере 312731,67 руб.
В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота направлены запросы информации о должнике и его имуществе в регистрирующие органы и организации, ФНС, банки и иные кредитные учреждения, а также вынесены и направлены для исполнения постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.
Согласно ответу ГИБДД за должником автотранспортные средства не зарегистрированы, согласно ответу Росреестра недвижимое имущество за Фокиным С.Н. не числится.
В рамках указанных исполнительных производств 23 июня 2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены для исполнения в ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО "СБЕРБАНК".
30 июня 2017 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
14 июля 2017 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено для исполнения в ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО "СБЕРБАНК".
28 июля 2017 г. вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.
12 декабря 2018 г. вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства.
В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации с целью выявления зарегистрированного за должником имущества.
12 декабря 2018 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено для исполнения в ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК.
16 января 2019 г. в рамках сводного исполнительного производства N 48097/18/61028-СД судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации с целью выявления зарегистрированного за должником имущества.
29 января 2019 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, с целью выявления зарегистрированного за должником имущества.
Согласно ответу ГИБДД за должником автотранспортные средства не зарегистрированы, согласно ответу Росреестра недвижимое имущество за Фокиным С.Н. не числится.
20 августа 2019 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено для исполнения ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО "СБЕРБАНК".
17 октября 2019 г. административным истцом в Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП Росси по Ростовской области подано ходатайство о применении в рамках исполнительных производств в отношении должника Фокина С.Н. следующих исполнительных действий: осуществить выход по адресу должника, указанному в исполнительных документах с целью наложения ареста на его имущество; вынести постановление о запрете выезда должника за пределы Российской Федерации; вынести постановление об ограничении должника в пользовании специальным правом.
18 октября 2019 г. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
25 ноября 2019 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
18 декабря 2019 г. административным истцом в Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области подано ходатайство о применении в рамках исполнительных производств в отношении должника Фокина С.Н. следующих исполнительных действий: осуществить выход по адресу должника с целью наложения ареста на его имущество; в связи с утратой должностными лицами Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области исполнительных документов и фактическим отсутствием на исполнении исполнительных производств, обратиться в суд для выдачи дубликатов утраченных исполнительных документов; вынести постановление об ограничении должника в пользовании специальным правом.
19 декабря 2019 г., 20 декабря 2019 г. осуществлен выход по месту проживания должника с целью проверки имущественного положения должника, наложен арест на имущество должника в общей сумме 26900 руб.
23 декабря 2019 г. в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону судебным приставом-исполнителем поданы заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов.
10 января 2019 г. вынесено постановление об удовлетворении ходатайства должника о самостоятельной реализации арестованного имущества, денежные средства в сумме 26900 руб. перечислены Шевцову Н.В.
Из материалов административного дела следует, что Шевцов Н.В. фактически не согласен с действиями судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по распределению денежных средств, в размере 102758,19 руб. в рамках исполнительного производства N 58637/17/61034-ИП от 20 декабря 2017 г. в пользу взыскателя в пользу АО КБ "Ситибанк" и непередаче указанного исполнительного производства для исполнения в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области. Однако соответствующих требований Шевцовым Н.В. не заявлялось.
Учитывая, что Шевцовым Н.В. Главному судебному приставу Ростовской области не заявлялось ходатайство об объединении в сводное исполнительное производство исполнительных производств по должнику Фокину С.Н., находящихся на исполнении в Ленинском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области и Аксайском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области, о передаче исполнительных производств в отношении должника Фокина С.Н. в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производства УФССП России по Ростовской области, то вывод суда первой инстанции об отсутствии незаконного бездействия со стороны административных ответчиков: руководителя УФССП России по Ростовской области Казанова Е.Н., УФССП России по Ростовской области является верным.
Также судебная коллегия соглашается с правильностью вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гладкой М.В. в рамках сводного исполнительного производства N 48097/18/61028-СД, поскольку представленные административным ответчиком материалы указанного сводного исполнительного производства подтверждают необоснованность данного требования административного истца.
Факт обращения административного истца в Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области с заявлением о совершении исполнительных действий в рамках сводного исполнительного производства о совершении исполнительных действий в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника Фокина С.Н., подтверждается соответствующими заявлениями с отметкой о их принятии (т. 1 л.д. 12,13). Вместе с тем, доказательств их рассмотрения должностным лицом в соответствии со ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" материалы административного дела не содержат.
При указанных обстоятельствах довод Шевцова Н.В. о наличии незаконного бездействия со стороны административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гладкой М.В. по нерассмотрению ходатайств Шевцова Н.В. от 17 октября 2019 г. и 18 декабря 2019 г. о совершении исполнительных действий в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника Фокина С.Н., заслуживает внимания.
В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о наличии в данном случае предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации оснований для удовлетворения требования Шевцова Н.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гладкой М.В. по нерассмотрению ходатайств Шевцова Н.В. от 17 октября 2019 г. и 18 декабря 2019 г. о совершении исполнительных действий в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника Фокина С.Н.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требования Шевцова Н.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гладкой М.В. по нерассмотрению ходатайств Шевцова Н.В. от 17 октября 2019 г. и 18 декабря 2019 г. о совершении исполнительных действий в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника Фокина С.Н. В отмененной части подлежит принятию новое решение, которым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гладкой М.В. по нерассмотрению ходатайств Шевцова Н.В. от 17 октября 2019 г. и 18 декабря 2019 г. о совершении исполнительных действий в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника Фокина С.Н.
В качестве меры восстановления нарушенного права административного истца судебная коллегия считает необходимым обязать должностных лиц Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области рассмотреть ходатайства Шевцова Н.В. от 17 октября 2019 г. и 18 декабря 2019 г. в установленном законом порядке.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 июня 2020 г. подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Шевцова Н.В. - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 июня 2020г. отменить в части отказа в удовлетворении требования Шевцова Н.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гладкой М.В. по нерассмотрению ходатайств Шевцова Н.В. от 17 октября 2019 г. и 18 декабря 2019 г. о совершении исполнительных действий в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника Фокина С.Н.
Обязать должностных лиц Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области рассмотреть ходатайства Шевцова Н.В. от 17 октября 2019 г. и 18 декабря 2019 г. в установленном законом порядке.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шевцова Н.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Е.А. Нестерова
Судьи: С.Ф. Медведев
А.Н. Сачков
Мотивированное апелляционное определение составлено 11 сентября 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
