Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-9445/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 33а-9445/2019
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей Хакимовой О.В., Кудряшова В.К.,
при секретаре Татариновой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самодурова А.Б. к Государственной жилищной инспекции Оренбургской области о признании незаконной внеплановой выездной проверки, признании незаконными и отмене результатов внеплановой выездной проверки, признании незаконными предписаний внеплановой выездной проверки,
по апелляционной жалобе Самодурова А.Б. на решение Саракташского районного суда Оренбургской области от 4 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., представителя Государственной жилищной инспекции Оренбургской области Фурсову С.В., судебная коллегия
установила:
Самодуров А.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что 29 апреля 2019 года Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области проведена внеплановая проверка по контролю использования жилых помещений, расположенных по адресам: (адрес). Составлены акты проверки, выданы предписания об устранении нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации от 29 апреля 2019 года.
Самодуров А.Б. не согласен с фактами и выводами, содержащимися в акте и предписании. Полагает, что они не соответствуют закону и обстоятельствам дела, а проверка проведена с нарушениями закона.
Административный истец просил признать незаконной внеплановую выездную проверку Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области соблюдения требований жилищного законодательства Российской Федерации; отменить результаты внеплановой выездной проверки Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области; признать незаконными предписания от 29 апреля 2019 года, выданные Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области.
Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от 4 сентября 2019 года в удовлетворении требований административного иска отказано.
На решение суда Самодуровым А.Б. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает на то, что судья Саракташского районного суда Оренбургской области не представила документы, подтверждающие ее полномочия. Ссылается на то, что представитель административного ответчика не представила документы, подтверждающие ее полномочия, а также документы, подтверждающие факт гражданства Российской Федерации. Считает, что Саракташский районный суд Оренбургской области осуществляет свою деятельность незаконно.
В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель административного ответчика Фурсова С.В. просила решение суда оставить без изменений.
Административный истец Самодуров А.Б. в судебное заседание не явился, извещен о его дате, времени и месте надлежащим образом.
Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.
Заслушав доклад судьи, пояснения представителя административного ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Под государственным жилищным надзором согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1.2-1 Положения о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 ноября 2004 года N 1849, Инспекция является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что с целью проверки доводов по обращению ООО "Газпром -межрегионгаз Оренбург" по вопросу законности использования не по назначению жилых помещений, расположенных по адресам: (адрес) распоряжениями начальника Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 18 марта 2019 года ведущему специалисту отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Тасмурзину М.М. поручено провести проверку по контролю за использованием жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) не по назначению (в качестве магазина).
29 апреля 2019 года проведена проверка по вопросу законности использования не по назначению (в качестве магазина) жилых помещений, расположенных по адресам: (адрес).
В результате визуального осмотра помещения, расположенного по адресу: (адрес) установлено, что помещения используются как нежилое помещение. В отношении административного истца был составлен акт. С актом административный истец ознакомлен.
На основании акта административному истцу выдано предписание о необходимости устранения нарушений до 1 августа 2019 года. С предписанием административный истец также ознакомлен.
Проверив помещение, расположенное по адресу: (адрес), административный ответчик установил, что помещение используются как нежилое. О чем составлен акт. С актом административный истец ознакомлен.
На основании акта административному истцу выдано предписание о необходимости устранения нарушений до 1 августа 2019 года. С предписанием административный истец ознакомлен.
Согласно выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним объекты недвижимого имущества, расположенные по адресам: (адрес) являются жилыми и принадлежат по 1/2 доле Самодурову А.Б. и Яковенко Е.Б.
Из ответов администрации (адрес) и администрации МО Саракташский поссовет (адрес) следует, что не имеется разрешительной документации на перевод жилых помещений, расположенных по адресам: (адрес) нежилые.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконной внеплановой выездной проверки, признания незаконными и отмене результатов внеплановой выездной проверки, признания незаконными предписаний внеплановой выездной проверки.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Проверка проведена уполномоченным лицом. По результатам проверки, в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ составлен акт о выявленных нарушениях и на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ выдано предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ определено, что подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля только с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, которые изложены в части 2 статьи 20 названного Федерального закона.
Указанных нарушений ГЖИ Оренбургской области не допущено.
Довод апелляционной жалобы о том, что Саракташский районный суд Оренбургской области незаконно осуществляет свою деятельность, поскольку не представлены документы, подтверждающие полномочия несостоятельный, в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, не допускается.
Довод апелляционной жалобы о том, что судья Саракташского районного суда Оренбургской области не представила документы, подтверждающие ее полномочия, не может быть принят во внимание поскольку, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Обязанность судьи предъявлять удостоверение участникам процесса не предусмотрена законодательством.
Довод заявителя, о том, что представитель административного ответчика не представила документы, подтверждающие ее полномочия на участие в деле, опровергается материалами дела.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для принятия судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения, принятого по заявленным требованиям.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Саракташского районного суда Оренбургской области от 4 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Самодурова А.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
