Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 33а-943/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 33а-943/2020
10 марта 2020 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.
судей Жуковой Н.Н. и Федосовой Н.Н.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело N 2а-4531\2019 по апелляционной жалобе административного истца Горбунова Геннадия Викторовича на решение Октябрьского районного суда г.Липецка от 25 декабря 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного иска Горбунова Геннадия Викторовича к ФКУ-Т ГУ ФСИН России по Челябинской области о признании бездействия незаконным, отказать.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горбунов Г.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ-Т ГУ ФСИН России по Челябинской области о признании бездействия незаконным.
В обоснование требований ссылался на то, что 20.12.2018 года в ФКУ-Т ГУ ФСИН России по Челябинской области поступило заявление Горбунова Г.В., в котором он просил рассмотреть вопрос об оплате с его лицевого счета госпошлины в размере 300 руб. по исполнительным документам.
Магнитогорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ходе проверки было установлено, что обращение Горбунова Г.В. от 20.12.2018 года ФКУ-Т ГУ ФСИН России по Челябинской области не рассмотрено, письменный ответ, по существу поставленных в обращении вопросов, заявителю не дан. 21.12.2018 года данное обращение было возвращено заявителю под роспись.
По данному факту прокуратурой в адрес ФКУ-Т ГУ ФСИН России по Челябинской области было вынесено представление от 12.08.2019 года об устранении нарушений действующего законодательства. Однако до настоящего времени Горбунову Г.В. не известно о решении, принятом административным ответчиком по результатам рассмотрения представления прокуратуры от 12.08.2019 года, а также ему не предоставлен ответ на обращение от 20.12.2018 года, в связи с чем, данное бездействие он просил признать незаконным.
Административный истец Горбунов Г.В. в судебном заседании не присутствовал, находится в местах лишения свободы, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом и своевременно.
Административный ответчик ФКУ-Т ГУ ФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом и своевременно.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Горбунов Г.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулирует Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).
Исходя из подпункта 21 пункта 2 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314, ФСИН России осуществляет следующие полномочия: осуществляет меры по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Установлено, что 20.12.2018 года в канцелярию ФКУ-Т ГУ ФСИН России по Челябинской области поступило заявление Горбунова Г.В., датированное 30.08.2018 года, в котором он просил рассмотреть вопрос об оплате с его лицевого счета госпошлины в размере 300 руб. по исполнительным документам.
Магнитогорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ходе проверки было установлено, что обращение Горбунова Г.В. от 20.12.2018 года ФКУ-Т ГУ ФСИН России по Челябинской области не рассмотрено, письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов заявителю не дан. 21.12.2018 года данное обращение было возвращено заявителю под роспись.
По данному факту прокуратурой в адрес ФКУ-Т ГУ ФСИН России по Челябинской области было вынесено представление от 12.08.2019 года об устранении нарушений действующего законодательства.
Также установлено, что 26.12.2018г. на имя Горбунова Г.В. за подписью главного бухгалтера ФКУ Т ГУ ФСИН РФ по Челябинской области Улановой И.А. был дан ответ о порядке проведения оплаты стоимости дополнительных услуг.
На указанном ответе имеется личная подпись Горбунова Г.В. от 26.12.2018г., подтверждающая, что он был лично 26.12.2018г. ознакомлен с ответом на свое заявление (л.д.46).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к верному выводу о том, что поскольку при рассмотрении заявления Горбунова Г.В. от 20.12.2018 года не было допущено нарушений действующего законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения заявления граждан, срок регистрации поступившего заявления и срок дачи ответа на заявление не нарушен, ответ от 26.12.2018г. содержит разъяснительную информацию со ссылками на приказ N 356 от 08.12.2006г., предусматривающий порядок оплаты стоимости дополнительных услуг, оснований для признания незаконным бездействия ФКУ-Т ГУ ФСИН России по Челябинской области не имеется.
Доводы жалобы о том, что письменный ответ от 26.12.2018 года не свидетельствует о том, что обращение от 20.12.2019 года рассмотрено по существу поставленных в нем вопросов, являются несостоятельными. Поскольку в ответе от 26.12.2018 года заявителю разъяснен порядок оплаты стоимости дополнительных услуг, нарушений прав Горбунова Г.В. не допущено.
В самом представлении не указано о том, что ответ от 26.12.2018 г. неполный.
Несогласие административного истца в апелляционной жалобе с содержанием ответа от 26.12.2018г. не свидетельствует о его незаконности.
То обстоятельство, что Горбунову Г.В.не было сообщено о рассмотрении представления прокуратуры, не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку об исполнении данного представления необходимо было сообщить только в прокуратуру.
Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба не содержит.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г.Липецка от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Горбунова Геннадия Викторовича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
