Дата принятия: 05 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-943/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 апреля 2019 года Дело N 33а-943/2019
от 5 апреля 2019 г.
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей: Цой А.А., Простомолотова О.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства по докладу судьи Цоя А.А. материал по частной жалобе Администрации Кривошеинского сельского поселения на определение Кривошеинского районного суда Томской области от 1 февраля 2019 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установила:
вступившим в законную силу решением Кривошеинского районного суда от 9 октября 2018 г. признано незаконным бездействие Администрации Кривошеинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обеспечению надлежащего теплоснабжения объектов, отапливаемых газовой котельной N 1 в с. Кривошеино. Возложена обязанность после вступления решения в законную силу обеспечить теплоснабжение объектов, отапливаемых газовой котельной N 1 в с. Кривошеино.
Администрация Кривошеинского сельского поселения обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного судебного решения, мотивируя заявление невозможностью исполнения судебного решения в настоящее время, ссылаясь на активное решение вопроса о запуске новой модульной котельной.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 30.03.2019, пояснив, что в настоящее время поселением приобретена в собственность новая модульная котельная. Её запуск планируется вместо отработавшей свой ресурс котельной N 1. Новая модульная котельная будет запущена после выполнения всех необходимых работ и окончательного расчета по договору купли-продажи модульной котельной мощностью 4,5 МВт.
Также должник представил письмо врио директора МУП "ЖКХ КСП" на имя Главы Кривошеинского сельского поселения о том, что котельная N 1 с сентября 2018 года по январь 2019 года работает без замечаний. Сбоев в работе котельной не было.
Помощник прокурора в судебном заседании полагал заявление не подлежащим удовлетворению.
Заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения рассмотрено в отсутствие представителя МУП "ЖКХ КСП", судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кривошеинскому району Томской области.
Обжалуемым определением суда в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения отказано.
В частной жалобе Администрация Кривошеинского сельского поселения просит определение суда отменить, предоставить отсрочку исполнения указанного решения суда до 30 марта 2019 г.
В обоснование доводов указывает, что суд не принял во внимание пояснения, согласно которым по состоянию на 31.01.2019 перебоев в теплоснабжении населения не было, согласно письму врио директора МУП "ЖКХ КСП" Б. от 31.01.2019 N 54. Запуск новой газовой котельной, автоматически снимает нарушения по газовой котельной N 1 в с.Кривошеино, так как эксплуатация котельной N 1 при запуске новой газовой котельной будет прекращена. Судом указано, что новая газовая котельная находится в собственности Администрации Кривошеинского сельского поселения. Однако она находится в собственности Администрации Кривошеинского района, согласно копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и процесс передачи новой газовой котельной от Администрации Кривошеинского района в собственность Администрации Кривошеинского сельского поселения, а в дальнейшем от Администрации Кривошеинского сельского поселения в хозяйственное ведение МУП "ЖКХ КСП" займёт значительное время.
В возражениях на частную жалобу помощник прокурора Кривошеинского района Томской области Семёнова О.С. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного производства.
Обсудив доводы частной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно статье 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Указанные требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должник имеет право поставить перед судом вопрос об отсрочке при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.
В силу части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Таким образом, предоставление отсрочки исполнения решения является правом суда при наличии предусмотренных законом оснований. Обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
Как следует из представленных материалов, решением Кривошеинского районного суда Томской области от 9 октября 2018 г. признано незаконным бездействие Администрации Кривошеинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обеспечению надлежащего теплоснабжение объектов, отапливаемых газовой котельной N 1 в с. Кривошеино Томской области. На Администрацию Кривошеинского сельского поселения возложена обязанность обеспечить теплоснабжение объектов, отапливаемых котельной N 1 в с.Кривошеино Томской области. Установлен срок исполнения решения суда после его вступления в законную силу.
Апелляционным определением Томского областного суда от 7 декабря 2018 г. указанное решение суда от 9 октября 2018 г. оставлено в силе.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.01.2019 возбуждено исполнительное производство N 675/19/70016-ИП.
Рассматривая заявление об отсрочки исполнения решения суда и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции установил, что заявитель не представил убедительных доводов и доказательств о проведенной работе по исполнению решения суда, для исполнения которого он просит предоставить отсрочку. Предоставление отсрочки исполнения решения суда при указанных в обстоятельствах нарушит принципы разумности и справедливости при осуществлении судебного разбирательства.
Учитывая изложенное, вывод суда об отсутствии причин объективного характера, обусловливающих невозможность исполнения судебного решения, и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, судебная коллегия находит верным, соответствующим закону.
При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения решения судом были учтены не только интересы должника, но и интересы неопределенного круга лиц, которые затрагиваются в связи с неисполнением решения суда и нарушаются на протяжении длительного времени.
Доводы частной жалобы не подтверждают невозможность исполнения судебного решения в установленный срок вследствие каких-либо объективных причин, носящих исключительный характер, возникающих при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
При этом довод жалобы о том, что перебоев с теплоснабжением не имеется, запуск новой котельной снимет нарушение по газовой котельной N 1, основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда служить не может.
Иные доводы жалобы правового значения не имеют и не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Отклоняя доводы частной жалобы, судебная коллегия отмечает, что долговременность проведения запланированных администрацией мероприятий не может быть признана исключительным обстоятельствам, препятствующим исполнить решение суда.
При таких данных, учитывая, что отсрочка исполнения решения суда при указанных заявителем обстоятельствах без достаточных оснований отдаляет исполнение законного и обоснованного решения суда и, соответственно, реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, законные основания для предоставления отсрочки отсутствуют, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления Администрации Кривошеинского сельского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Доводы частной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене определения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Кривошеинского районного суда Томской области от 1 февраля 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу Администрации Кривошеинского сельского поселения - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
