Определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 26 октября 2020 года №33а-9426/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 октября 2020 года Дело N 33а-9426/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Чулатаевой С.Г,
судей Котельниковой Е.Р., Овчинниковой Н.А.,
при секретаре Селезневой Н.А.
в открытом судебном заседании по административному делу по апелляционной жалобе Старкова Алексея Сергеевича на решение Свердловского районного суда г. Перми от 27 июля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Старков А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Пермскому краю, заявил требование о признании незаконным решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов.
Требования мотивировал тем, что являлся сотрудником органов внутренних дел, на основании приказа от 17.10.2018 был уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", впоследствии по трудовому договору был принят на работу АО "***". 06.08.2019 исполняющим обязанности Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в адрес АО "***" было вынесено представление об устранении нарушения законодательства о противодействии коррупции, предписано рассмотреть вопрос о прекращении трудовых отношений с административным истцом, так как при заключении трудового договора с АО "***" не получил согласия соответствующей комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю. 20.09.2019 завод расторг трудовой договор со Старковым А.С., 20.11.2019 с учетом решения аттестационной комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю истцу было отказано в замещении должности ведущего специалиста отдела экономической безопасности в АО "***". Старков А.С. полагает, что решение комиссии незаконно, нарушает его право на свободный труд.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Старков А.С.
Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Как следует из разъяснений п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции (часть 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства", по смыслу ч. 4 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации служебные споры, дела связанные с доступом и прохождением различных видов государственной и муниципальной службы, дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав, в том числе трудовых.
Обращаясь с настоящим иском, Старков А.С. просил признать незаконным решение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов ГУ МВД России по Пермскому краю от 20.11.2019 года об отказе в даче согласия административному истцу на замещение должности ведущего специалиста отдела экономической безопасности АО "***".
Таким образом, требование административного истца связанно с реализацией его права на труд, следовательно, предмет настоящего спор имеет гражданско-правовую направленность, и в соответствии с вышеприведенными нормами процессуального права спор не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, несмотря на то, что административные истцы заявили иск в порядке административного судопроизводства и судом первой инстанции спор разрешен в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящее дело подлежит передаче в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда для рассмотрения по существу в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь статьей 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
передать настоящее дело по апелляционной жалобе Старкова Алексея Сергеевича на решение Свердловского районного суда г. Перми от 27 июля 2020 года по делу по заявлению Старкова Алексея Сергеевича к Главному Управлению Министерства внутренних дел по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов, для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка