Дата принятия: 02 ноября 2021г.
Номер документа: 33а-942/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2021 года Дело N 33а-942/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе
председательствующего - Говорова С.И.,
судей - Кикенова Д.В. и Кутлановой Л.М.,
при секретаре - Манжиковой А.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия в лице начальника Куканова Ф.Н. к Кайтукову У.Ю. об установлении административного надзора по апелляционным (основной и дополнительной) жалобам административного ответчика Кайтукова У.Ю. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия N * от 20 июля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Говорова С.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционных жалоб, объяснения административного ответчика Кайтукова У.Ю. и его представителя - адвоката Куппеевой М.А., поддержавших апелляционные жалобы, возражения представителя административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК Нахаева Д.Б., заключение прокурора Дюдишевой Д.В., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении апелляционных жалоб, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия) в лице начальника К. обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кайтукову У.Ю. об установлении административного надзора, указав следующее. Кайтуков У.Ю.,* годарождения, осужден* 2019 г. по приговору * районного суда Республики Северная Осетия-Алания по ч. 2 ст.135, ч. 2 ст. 228, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима без штрафа и ограничения свободы, начало срока - * 2019 года, конец срока - 06 ноября 2021 года. Осужденный Кайтуков У.Ю. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия прибыл * 2019 года. По прибытии в учреждение желания трудоустроиться не изъявлял, в дальнейшем с письменным заявлением по данному вопросу не обращался. Также осужденный под любым предлогом уклонялся от участия в работах по благоустройству территории учреждения. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия дважды допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. В настоящее время действующих взысканий не имеет, прошел обучение в профессиональном училище по специальности сварщик. Мероприятия воспитательного характера посещает без принуждения, делает для себя должные выводы. Состоит на профилактическом учете учреждения с 06 ноября 2019 года как лицо, *, с 26 мая 2021 года - как лицо, *. Социально-полезные связи не утеряны, отношения с родственниками хорошие, связь с ними поддерживает. Просил установить в отношении Кайтукова У.Ю. административный надзор сроком на восемь лет с применением административных ограничений в виде запрещения пребывания на стадионах, концертных площадках во время проведения детских мероприятий; запрещение посещения и участие мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних детей; запрещение пребывания в местах расположения детских дошкольных и общеобразовательных учреждений; запрещение пребывания в ночных клубах; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК Нахаев Д.Б. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.
Осужденный Кайтуков У.Ю. показал, что не согласен с установлением над ним административного надзора на указанный в административном иске срок, который просил сократить наполовину.
Прокурор Васильев Б.В. не возражал против удовлетворения административного иска.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 июля 2021 года административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Калмыкия К. об установлении административного надзора в отношении осужденного Кайтукова У.Ю. удовлетворено. Установлен в отношении Кайтукова У.Ю.,*года рождения, уроженцас. * * района Республики Северная Осетия-Алания, зарегистрированного по адресу:*, проживавшего по адресу:*, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет. Установлены в отношении Кайтукова У.Ю. административные ограничения в виде: запрещения пребывания на стадионах, концертных площадках во время проведения детских мероприятий; запрещения посещения и участие мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних детей; запрещения пребывания в местах расположения детских дошкольных и общеобразовательных учреждений; запрещения пребывания в ночных клубах; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра; запрещения выезда за административную территориюКировского района Республики Северная Осетия-Алания; обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора в отношении Кайтукова У.Ю. постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В апелляционных жалобах (основной и дополнительной) административный ответчик Кайтуков У.Ю. просит отменить решение суда, поскольку не оценены его характеризующие данные, сведения о его личности исследованы не в полном объеме. Указывает, что в настоящее время действующих взысканий не имеет, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, прошел обучение в профессиональном училище по специальности "сварщик", с представителями администрации уважителен, критику в свой адрес воспринимает спокойно, поведение корректное, поддерживает отношения с осужденными нейтральной и положительной направленности, посещает мероприятия воспитательного характера. Отмечает, что не был трудоустроен в исправительном учреждении, как указано в характеристике, данной администрацией колонии, так как по состоянию здоровья ему запрещены любые физические нагрузки, что подтверждается сведениями из его медицинской карты. Полагает назначенные административные ограничения фактически представляющими собой новое наказание - ограничение свободы, что лишает его возможности трудиться и адаптироваться. Указывает, что по работе ему необходимо будет часто выезжать, и установленные ограничения будут создавать неудобства в работе и ведении предпринимательской деятельности. К жалобе приложена характеристика главы * сельского поселения, согласно которой Кайтуков У.Ю. положительно характеризуется, принимал активное участие в общественной жизни села, занимался благотворительностью, помогал малоимущим семьям.
В письменных возражениях участвующий в деле прокурор Васильев Б.В. просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Проверив материалы административного дела, личного дела Кайтукова У.Ю. поступившего из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия, обсудив доводы апелляционной жалобы, учитывая положения ст. 308 КАС РФ, в соответствии с которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
На основании пункта 1 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, по приговору * районного суда Республики Северная Осетия-Алания от * 2019 года, Кайтуков У.Ю. осужден по ч. 2 ст.135, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, без штрафа и ограничения.
Вышеуказанный приговор был обжалован в апелляционном порядке и вступил в законную силу 8 июля 2019 года.
Назначенное наказание Кайтуков У.Ю. отбывает в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия, откуда подлежит освобождению 6 ноября 2021 г.
Поскольку преступления, за совершение которых осужден административный ответчик, относятся к категории тяжких преступлений, одно из которых отнесено к категории против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, в отношении Кайтукова У.Ю., относящегося к категории лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор подлежит установлению независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 данного закона.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному, подтвержденному материалами дела, выводу о наличии оснований для установления в отношении Кайтукова У.Ю. административного надзора.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Срок административного надзора (8 лет) в отношении административного ответчика Кайтукова У.Ю. установлен судом в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ, административные ограничения - в полном соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.
Как видно из материалов дела, в частности, характеристики администрации исправительного учреждения, осужденный Кайтуков У.Ю. характеризуется отрицательно, прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия * 2019 г., по прибытии в учреждение желания трудоустроиться не изъявлял, уклонялся от участия в работах по благоустройству территории учреждения; за нарушение установленного порядка отбывания наказания имеет два выговора (*.2019 г. и *.2020 г. - погашены), прошел обучение по специальности "сварщик"; к представителям администрации относится уважительно, критику в свой адрес воспринимает спокойно; в общении с другими осужденными ведет себя корректно, конфликтных ситуаций не допускает, поддерживает взаимоотношения с осужденными нейтральной и положительной направленности; мероприятия воспитательного характера посещает без принуждения, делает для себя должные выводы; состоит на профилактическом учете как * (с *.2019 г.), как лицо, * (с *.2021 г.), вину в совершении преступления признает частично.
Учитывая совокупность приведенных выше сведений о характеристике личности осужденного и об условиях отбывания им наказания в виде лишения свободы, судом первой инстанции при определении перечня и объема устанавливаемых Кайтукову У.Ю. ограничений верно приняты во внимание также данные об обстоятельствах, характере и тяжести совершенного преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего лица. В частности, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, личность осужденного свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Кайтукова У.Ю. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, в том числе в отношении несовершеннолетних. Периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации установлена Кайтукову У.Ю. в пределах, установленных законом. Установленные ограничения не препятствуют Кайтукову У.Ю. в реализации его права на осуществление предпринимательской деятельности, которую он фактически ведет на территории Кировского района Республики Северная Осетия - Алания.
Вопреки позиции представителя административного ответчика - адвоката Куппеевой М.А., сведения о наличии ряда хронических соматических заболеваний у Кайтукова У.Ю., отраженные в медицинской карте N * осужденного, не опровергают необходимость и достаточность установленных в его отношении административных ограничений. возможность оказания необходимой медицинской помощи Кайтукову У.Ю., в том числе предполагающая выезд, по согласованию с органом внутренних дел, за пределы Кировского района Республики Северная Осетия - Алания не исключается.
В этой связи установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения административного ответчика. Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.
Кроме того, Кайтуков У.Ю. не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья и другие имеющие значение обстоятельства.
В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться также сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
В силу п. 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом, в соответствии с пунктом 1 части 3 указанной статьи срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В резолютивной части решения суд первой инстанции определилсрок, на который устанавливается административный надзор, без указания особенности его исчисления - за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исходя из изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить в части указания особенностей исчисления срока административного надзора - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Кроме того, в силу п. 5 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица обязательному установлению подлежит административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).
Вместе с тем, установленное Кайтукову У.Ю. административное ограничение в виде обязанности явки в орган внутренних дел для регистрации не соответствует формулировке административного ограничения, предусмотренного ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (в указанной выше редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ, действовавшей на момент вынесения решения), в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит изменению в соответствующей части.
На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия, руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ,
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия N * от 20 июля 2021 года изменить.
Абзац второй резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "Установить в отношении Кайтукова У.Ю.,* годарождения, уроженцас. * Кировского района Республики Северная Осетия-Алания, зарегистрированного по адресу:*, проживавшего по адресу:*, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
Дополнить установленное Кайтукову У.Ю. административное ограничение в абзаце 10 решения фразой: "или фактического нахождения".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Кайтукова У.Ю. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в г. Краснодаре.
Председательствующий С.И. Говоров
Судьи Д.В. Кикенов
Л.М. Кутланова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
