Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 24 декабря 2020 года №33а-9415/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N 33а-9415/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего судьи Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Усовой Н.М.,
с участием прокурора Вокиной А.А.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
N 2а-3190/2020 по административному исковому заявлению МУ МВД России "Братское" к Лапину Игорю Игоревичу об отмене ранее установленного административного ограничения и установлении дополнительного административного ограничения,
по апелляционному представлению старшего помощника прокурора г. Братска Матвеевской М.С. на решение Братского городского суда Иркутской области от 14 октября 2020 г.,
установила:
в обоснование административного иска указано, что Лапин И.И. осужден 30.03.2016 Братским городским судом Иркутской области по п. "з" ч. 2 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание с 30.03.2016 по 21.02.2020 в ФКУ ИК-15 г. Ангарска Иркутской области. Освободился по отбытию срока наказания, после чего прибыл для постоянного проживания в <адрес изъят>, состоит на учете в ОП N 2 МУ МВД России "Братское" с 25.02.2020, как лицо, находящееся под административным надзором.
В отношении Лапина И.И. установлен административный надзор по решению Ангарского городского суда Иркутской области от 16.10.2019 сроком до погашения судимости, то есть до 21.02.2028, с применением следующих административных ограничений: административный ответчик обязан являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в отношении него установлен запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и запрет выезда за пределы города Братска Иркутской области.
После установления административного надзора Лапин И.И. в течение 2020 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, не трудоустроен.
В целях предупреждения совершения Лапиным И.И. новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, имеются основания для установления в отношении него дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный истец МУ МВД России "Братское" просил суд отменить административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации, установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 14.10.2020 административное ограничение в виде обязательной явки
Лапина И.И. один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации отменено. Установлено дополнительное административное ограничение в виде его обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Остальные административные ограничения оставлены без изменения.
Определение судьи Братского городского суда Иркутской области от 27.10.2020 о внесении исправлении описки в решение суда отменено определением судьи Иркутского областного суда от 23.12.2020.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора г. Братска Матвеевская М.С. просит решение суда изменить. В обоснование доводов представления указывает, что исходя из требований административного иска, суд должен был принять решение об увеличении количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не прибегая к отмене данного ограничения, возможность которого законом исключена.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., заключение прокурора
Вокиной А.А., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 22 и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).
Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Лапин И.И. был осужден 30.03.2016 Братским городским судом Иркутской области по п. "з" ч. 2 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание с 30.03.2016 по 21.02.2020 в ФКУ ИК-15 г. Ангарска Иркутской области. Освободился по отбытию срока наказания, после чего прибыл для постоянного проживания в <адрес изъят>, состоит на учете в ОП N 2 МУ МВД России "Братское" с 25.02.2020, как лицо, находящееся под административным надзором.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 16.10.2019 в отношении Лапина И.И. установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 21.02.2028, с применением следующих административных ограничений: 1) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 2) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) запрет выезда за пределы города Братска Иркутской области.
После установления административного надзора Лапин И.И. в течение 2020 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (22.04.2020 по ст. 19.24 КоАП РФ, 21.07.2020 по ст. 19.24 КоАП РФ, 27.07.2020 по ст. 20.25 КоАП РФ, 18.08.2020 по ст. 19.24 КоАП РФ).
Согласно характеризующему рапорту по месту жительства Лапин И.И. характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, не занят.
Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая данные о личности поднадзорного Лапина И.И., несоблюдение им административных ограничений, а также необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к выводу, что в отношении Лапина И.И. необходимо установление дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и отменил ранее установленное решением суда административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, оставив без изменения другие установленные административные ограничения.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости установления административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с учетом личности поднадзорного Лапина И.И., его поведения и несоблюдения им установленных административных ограничений.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что такое ограничение не может быть установлено в качестве дополнительного ограничения, поскольку в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011
N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
При этом, учитывая, что в соответствии с п. 22 и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений, судебная коллегия полагает возможным решение суда первой инстанции изменить, исключив из его резолютивной части абзац второй: "Отменить административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации, установленное в решением Ангарского городского суда Иркутской области от 16.10.2019 в отношении Лапина Игоря Игоревича(данные изъяты)".
Третий абзац резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Ранее установленное решением Ангарского городского суда Иркутской области от 16.10.2019 в отношении Лапина Игоря Игоревича, (данные изъяты), административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнить путем увеличения количества явок до двух раз".
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Братского городского суда Иркутской области от 14 октября 2020 г. изменить.
Апелляционное представление прокурора удовлетворить.
Исключить из резолютивной части абзац второй: "Отменить административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации, установленное решением Ангарского городского суда Иркутской области от 16.10.2019 в отношении Лапина Игоря Игоревича(данные изъяты)".
Третий абзац резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Ранее установленное решением Ангарского городского суда Иркутской области от 16.10.2019 в отношении Лапина Игоря Игоревича, (данные изъяты) административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнить путем увеличения количества явок до двух раз".
В остальной части решение оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи: Л.В. Гусарова
Н.М. Усова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка