Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 24 декабря 2020 года №33а-9414/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N 33а-9414/2020







24 декабря 2020 г.


город Иркутск




Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Усовой Н.М.,
с участием прокурора Вокиной А.А.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
N 2а-3213/2020 по административному исковому заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Братское" к Пирогу Александру Павловичу об установлении дополнительного административного ограничения,
по апелляционному представлению прокурора, участвовавшего в деле, Матвеевской М.С. на решение Братского городского суда Иркутской области от 14 октября 2020 г.
установила:
в обоснование иска указано, что приговором Иркутского областного суда от 14апреля 2008 г. П. Дата изъята года рождения осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ст. 105 ч. 2 УК РФ к 12 годам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ ОИК-8 г. Саянска Иркутской области с 18 апреля 2007 г. по 8 ноября 2016 г. Освободился на условно-досрочный срок 2 года 5 месяцев 22 дня. После освобождения прибыл на постоянное место жительства в г.Братск.
Указывает, что судимость П. за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 105 УК РФ погашается 8 ноября 2024 г.
После отбытия наказания П. встал на учет в ОП N 1 МУ МВД "Братское как "ранее судимое лицо". 16 мая 2019 г. П. поставлен на административный надзор в ОП N 1 МУ МВД России "Братское" сроком на один год на основании решения Братского городского суда от 19 апреля 2019 г. Решением Братского городского суда Иркутской области от 7 мая 2020 г. административный надзор в отношении П. продлен на шесть месяцев.
После продления административного надзора П. неоднократно привлекался к административной ответственности, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗN 64 от 6 апреля 2011 г. является основанием для установления дополнительных ограничений.
По месту жительства П. характеризуется отрицательно, не трудоустроен, не женат, склонен к употреблению спиртных напитков, состоит на учете в ОП N 1 МУ МВД России "Братское" как "семейный дебошир".
Административный истец просил суд установить в отношении
П. дополнительное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Решением Братского городского суда Иркутской области от
14 октября 2020 г. административный иск МУ МВД России "Братское" удовлетворен. Суд установил в отношении П.,
Дата изъята года рождения, дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, с момента вступления в законную силу решения суда, с сохранением ранее установленных решением Братского городского суда Иркутской области от 19 апреля 2019 г. административных ограничение, а именно:
- запрета выезда за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период временит с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме работы в ночной период времени;
- обязании являться в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации два раза в месяц.
Определением Братского городского суда Иркутской области от
27 октября 2020 г. исправлена описка в резолютивной части решения суда. Резолютивная часть решения применительно к сохранению ранее установленных решением суда от 19 апреля 2019 г. административных ограничений изложена в следующей редакции: "- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания П., Дата изъята г.р. в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запретить выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области;
- обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания иди фактического нахождения для регистрации".
Апелляционным определением Иркутского областного суда от
23 декабря 2020 г. определение Братского городского суда Иркутской области от
27 октября 2020 г. об исправлении описки в резолютивной части решения суда, отменено.
Не согласившись с решением Братского городского суда Иркутской области от 14 октября 2020 г. участвовавшая в деле прокурор МатвеевскаяМ.С. подала апелляционное представление. В обоснование указала, что решением суда от 19 апреля 2019 г. П. сроком на один год были установлены следующие административные ограничения:
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания гр-на П., Дата изъята г.р. в период времени с 22часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме работы в ночной период времени;
- запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства без разрешения территориального ОВД осуществляющего административный надзор;
- обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации два раза в месяц.
Указывает, что решением Братского городского суда Иркутской области от 7 мая 2020 г. срок административного надзора был продлен П. на 6месяцев. Данное решение содержало ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории с указанием на муниципальное образование - территорию <адрес изъят>.
Поясняет, что часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток и не содержит исключений в виде работы в ночной период времени.
Кроме того при установлении обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации необходимо указывать: место такой явки - место жительства, пребывания или фактического нахождения, а так же цель явки - для регистрации. Перечисленные данные решение суда не содержит.
В связи с изложенным просит решение Братского городского суда Иркутской области от 14 октября 2020 г. по данному административному делу изменить. Резолютивную часть решения применительно к сохранению ранее установленных решением суда от 19 апреля 2019 г. административных ограничений изложить в следующей редакции:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания гр-на П., Дата изъята года рождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запретить выезд за переделы муниципального образования г. Братска Иркутской области;
- обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Письменных возражений относительно доводов апелляционного представления не поступило.
Письменных возражений на апелляционное представление не поступало.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Иркутского областного суда, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия с учетом положений ч. 1 ст. 307, ч. 2 ст. 150, частей 8 и 9 ст. 96 КАС РФ, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., объяснения прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Вокиной А.А., поддержавшей апелляционное представление, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Обадминистративном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как следует из материалов дела и установлено судом, П. осужден 14 апреля 2008 г. Иркутским областным судом по ч. 2 ст. 105 УК РФ к 12 годам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ ИК - 8 ГУФСИН г. Саянска Иркутской области с 18 апреля 2007 г. по 8 ноября 2016 г. Освобожден условно-досрочно на срок 2 года 5 месяцев 22 дня. Судимость Пирога А.П. за совершение особо тяжкого преступления предусмотренного ч.2 ст. 105 УК РФ погашается 8 ноября 2024 г.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 19апреля2019 г. в отношении П. установлен административный надзор сроком на один год с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме работы в ночной период времени; запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства без разрешения территориального ОВД осуществляющий административный надзор; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации 2 раза в месяц.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 7 мая 2020 г. административный надзор в отношении П. продлен на срок до 6 месяцев, начиная с 8 мая 2020 г., с сохранением административных ограничений, ранее установленных решением Братского городского суда Иркутской области от 19 апреля 2019 г.
П. состоит на учете в ОП N 1 МУ МВД России "Братское" как лицо, находящееся под административным надзором. П. в отделе полиции N 1 МУ МВД России "Братское" ознакомлен под роспись с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
После установления и продления административного надзора П. в течение 2020 года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главами 19 и 20 КоАП РФ, о чём свидетельствуют представленные в материалах дела вступившие в законную силу постановления от 21 августа 2020 г. по ст.20.21 КоАП РФ, от 28августа 2020 г. по ст. 20.21 КоАП РФ, от 15сентября2020 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
По месту жительства П. характеризуется отрицательно, не трудоустроен, склонен к употреблению спиртных напитков, состоит на учете в ОП N 1 МУ МВД России как "семейный дебошир".
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, принимая во внимание, что в течение одного года в период не погашенной (неснятой) судимости за совершение особо тяжкого преступления совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье и общественную нравственность, пришел к обоснованному выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ПирогаА.П., что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.
Судебная коллегия находит выводы суда, изложенные в решении, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, представленным сторонами доказательствам, нормам материального и процессуального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Вместе с тем, с учётом положений Федерального закона от 28 мая 2017 г. N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", улучшающих положение поднадзорного лица, а именно: в части возможности обязательной явки от одного до четырех раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел не только по месту жительства и пребывания, но и фактическому нахождению, судебная коллегия считает необходимым внести соответствующие дополнения в резолютивную часть решения.
В силу положений статей 4 и 8 Федерального закона от 6 апреля 2011 г.
N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 г. N 102-ФЗ и взаимосвязи указанных правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части формулировки видов назначенных судом административных ограничений.
Руководствуясь п. 2 ст. 309, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Братского городского суда Иркутской области от
14 октября 2020 г. по данному административному делу изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: "Административный иск межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Братское" удовлетворить.
Установить в отношении П.,
Дата изъята г.р., дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, с момента вступления в законную силу решения суда, с сохранением ранее установленных решением Братского городского суда Иркутской области от 19 апреля 2019 г. административных ограничений, а именно:
- запретить выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания П. в период времени с 22часов00 минут до 06 часов 00 минут;
- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части решение Братского городского суда Иркутской области от 14 октября 2020 г. по данному административному делу оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий Н.И. Медведева
Судьи Л.В. Гусарова
Н.М. Усова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка