Дата принятия: 21 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-9392/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2019 года Дело N 33а-9392/2019
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Соболевой И.В., Шмидт Т.Е.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 17" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУ ИК-17) об установлении административного надзора в отношении Курмелева А.А. по апелляционной жалобе Курмелева А.А. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 19 сентября 2019 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Соболевой И.В., изучив доводы апелляционной жалобы, письменное заключение прокурора Савиной С.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-17 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Курмелёва А.А. на срок три года и ограничений, предусмотренных действующим законодательством.
В обоснование заявленных требований административный истец указывал, что Курмелёв А.А. осужден приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 31 марта 2016 года по пункту <данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, за совершение преступления, относящегося к категории тяжких преступлений. Постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от 03 августа 2017 года, в связи с изменением в уголовном законодательстве, срок лишения свободы был снижен до 3 лет 11 месяцев. В период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Осужденный Курмелёв А.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы 06 ноября 2019 года, в связи с отбытием срока наказания.
Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 19 сентября 2019 года административное исковое заявление ФКУ ИК-17 удовлетворено. В отношении Курмелёва А.А. установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: не выезжать за пределы территории <адрес> <адрес> без разрешения органа внутренних дел; не пребывать в увеселительных местах: кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, за исключением исполнения трудовых обязанностей; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Также постановлено, что срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Курмелёв А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное либо изменить, снизив установленный срок административного надзора, сократив количество явок в орган внутренних дел для регистрации, исключив такой вид административного ограничения как запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов. Полагает, что установление административного надзора с соответствующими административными ограничениями нарушает его права и свободы, а также мешает трудоустройству.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объёме согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.
Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентировано, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 31 марта 2016 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от 03 августа 2017 года Курмелёв А.А. признан виновным, в совершении преступлений, предусмотренных пунктом <данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде 3 лет 11 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 5-9, 10-11).
Из характеристики учреждения ФКУ ИК-17, а также справки следует, что Курмелёв А.А. в период отбывания наказания допускал нарушения порядка отбывания наказания (л.д. 12, 13). Постановлением начальника исправительного учреждения от 23 января 2018 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 14).
Разрешая административные исковые требования, районный суд, учитывая, что Курмелёв А.А. приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 31 марта 2016 года был осужден, в том числе за преступление, предусмотренное частью <данные изъяты> УК РФ, отнесенное к категории тяжких преступлений, а также то, что в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, пришел к правильному выводу об установлении в отношении Курмелёва А.А. административного надзора сроком на три года и ограничений в виде: запрещения выезда за пределы территории <адрес> <адрес> без разрешения органа внутренних дел, пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны) с целью распития спиртных напитков, а также пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов; явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных Курмелёвым А.А. преступлений и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
Доводы жалобы о том, что установление административного надзора препятствует осуществлению им трудовой деятельности, предполагающей выезд за пределы района и нахождение вне места жительства в позднее время суток, являются необоснованными исходя из следующего.
Пункт 3 статьи 10 Закона N 64-ФЗ предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в частности, в случае необходимости решения ряда вопросов при трудоустройстве (пункт 6).
При этом поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет возможность обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.
Каких-либо нарушений процессуального закона судебной коллегией также не установлено.
В связи с изложенным оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.
Между тем из резолютивной часть подлежит исключению указание на установление административного надзора за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ), поскольку Курмелев А.А. не может быть отнесен к категории лиц, в отношении которых срок административного надзора исчисляется в таком порядке (пункт 3 части 1 и части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 307 - 309, 311 КАС РФ,
определила:
решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 19 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Курмелева А.А. - без удовлетворения.
Из абзаца второго резолютивной части решения Пугачевского районного суда Саратовской области от 19 сентября 2019 год исключить фразу "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
