Дата принятия: 18 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-938/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2019 года Дело N 33а-938/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Лихачевой С.А., Неволиной Е.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Злобова В.М. об оспаривании действий должностных лиц Отдела судебных приставов по г. Южно-Сахалинску N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области
по апелляционной жалобе Злобова В.М. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 ноября 2018 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
21 сентября 2018 года Злобов В.М. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Южно-Сахалинску N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее - ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области) Ждановой Е.В., исполняющей обязанности заместителя начальника ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области Крутихиной А.А. об отмене постановления N о признании жалобы частично обоснованной от 30 июля 2018 года, вынесенное данным должностным лицом; признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области Ждановой Е.В., связанные с непринятием мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, поскольку судебным приставом не установлено фактическое место жительства Злобова В.М., не предоставлена возможность должнику в добровольном порядке погасить имеющуюся задолженность, не предоставлена возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии.
В обоснование требований указал, что 26 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области Ждановой Е.В. возбуждено исполнительное производство N по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка N г. Южно-Сахалинска о взыскании с него в пользу ПАО "С. " в лице ОП "Э. " задолженности за услуги энергоснабжения в размере <данные изъяты> рублей. Этим же должностным лицом 21 мая 2018 года вынесено постановление о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации административного истца. Вместе с тем, указанные постановления по месту жительства административного истца не направлялись, а возможность добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ему не предоставлена. На его обращение 12 июля 2018 года в службу судебных приставов об ознакомлении с материалами исполнительного производства, получен отказ, поскольку судебный пристав-исполнитель Жданова Е.В. являлась нетрудоспособной. На поданную им жалобу от 16 июля 2017 года в адрес исполняющей обязанности заместителя начальника ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области Крутихиной А.А. на действия указанного судебного пристава-исполнителя, 30 июля 2018 года вынесено постановление N о признании жалобы частично обоснованной, с которым он не согласен, расценивая данное постановление незаконным и необоснованным. Действия судебного пристава-исполнителя Ждановой Е.В. по вынесению постановления об ограничении выезда за пределы Российской Федерации повлекли негативные последствия для истца в виде невозможности выезда и причинения значительного материального ущерба.
16 октября 2018 года Злобов В.М. требования уточнил, в соответствии с которыми заявлены требования об отмене постановления исполняющего обязанности начальника отдела - исполняющего обязанности заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области Нимаевой Б.Л. от 17 сентября 2018 года, которым отказано в удовлетворении его жалобы, поданной на постановление Крутихиной А.А.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Сахалинской области, исполняющий обязанности начальника отдела - исполняющий обязанности старшего судебного пристава ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области Нимаева Б.Л.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое Злобов В.М. в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на обстоятельства, явившиеся основанием для обращения в суд. Настаивает на незаконности бездействий судебного пристава-исполнителя Ждановой Е.В., постановлений должностных лиц ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области Крутихиной А.А. от 30 июля 2018 года и Нимаевой Б.Л. от 17 сентября 2018 года, а также ссылается на отсутствие фактов пропуска процессуального срока на их обжалование.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области Жданова Е.В. и заинтересованное лицо ПАО "Сахалинэнерго" просят оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статье 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как обоснованно указано судом первой инстанции предметом рассматриваемого административного спора явились действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области Ждановой Е.Е., постановление от 30 июля 2018 года о признании жалобы частично обоснованной, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области Крутихиной А.А., а также постановление от 17 сентября 2018 года, которым отказано в удовлетворении его жалобы, вынесенное исполняющим обязанности начальника отдела - исполняющего обязанности старшего судебного пристава ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области Нимаевой Б.Л., поданной на вышеуказанное постановление Крутихиной А.А.
Из материалов дела следует, что о нарушении прав, свобод и законных интересов действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области Ждановой Е.В. административный истец узнал 12 июля 2018 года (срок обжалования до 23 июля 2018 года). Оспариваемое постановление исполняющего обязанности заместителя начальника отдела - исполняющего обязанности старшего судебного пристава ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области Крутихиной А.А. от 30 июля 2018 года получено представителем административного истца 07 сентября 2018 года (срок обжалования до 17 сентября 2018 года), а постановление исполняющего обязанности начальника отдела - исполняющего обязанности старшего судебного пристава ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области Нимаевой Б.Л. от 17 сентября 2018 года получено 25 сентября 2018 года (срок обжалования до 05 октября 2018 года).
Учитывая, что административный иск подан через организацию почтовой связи 18 сентября 2018 года, а уточненные требования посредством организации почтовой связи - 12 октября 2018 года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц ОСП по г. Южно-Сахалинску N 2 УФССП России по Сахалинской области. При этом, доказательств наличия уважительных причин его пропуска и оснований для его восстановления административным истцом не представлено и из материалов дела не усматривается.
Перечисленные обстоятельства, в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являются самостоятельным основанием для отказа в иске.
С учетом изложенного, у судебной коллегии не имеется оснований для принятия по делу иного решения.
Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не установлено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Злобова В.М. - без удовлетворения.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Лихачева С.А.
Неволина Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
