Дата принятия: 29 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-9378/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 декабря 2020 года Дело N 33а-9378/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Зацепина Е.М., Соболевой С.Л.,
при секретаре Нечай А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Алтайскому краю на решение Тальменского районного суда Алтайского края от 28 сентября 2020 года по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Алтайскому краю к Иванникову А. А. о взыскании задолженности.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 4 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к Иванникову А.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере *** руб. и пени в размере *** руб., по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере *** руб. и пени в размере *** руб., по земельному налогу за 2018 год в размере *** руб. и пени в размере *** руб.
В обоснование требований указано, что в 2018 году за Иванниковым А.А. были зарегистрированы транспортные средства ВАЗ 31013, государственный регистрационный знак ***, Тойота Виндом, государственный регистрационный знак ***, УАЗ 39629, государственный регистрационный знак *** квартира и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>1; квартира и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> Административному ответчику направлено налоговое уведомление N 2407666 от 27 июня 2019 года об уплате за 2018 год в срок до 02 декабря 2019 года транспортного налога в размере 14328 руб., налога на имущество физических лиц в размере 112 руб., земельного налога в размере *** руб. В установленный законом срок налоги за 2018 год административным ответчиком уплачены не были, в связи с чем Иванникову А.А. было выставлено требование N 102947 по состоянию на 20 декабря 2019 года об уплате недоимок в срок до 17 января 2020 года, исчислены пени за неуплату транспортного налога в размере *** руб., за неуплату налога на имущество - *** руб., за неуплату земельного налога - *** руб. На основании заявления Межрайонной ИФНС России N 4 по Алтайскому краю мировым судьей судебного участка N 1 Тальменского района был выдан судебный приказ о взыскании с Иванникова А.А. сумм неуплаченных налогов и пеней, который определением того же мирового судьи от 06 мая 2020 года отменен в связи с поступлением возражений должника.
Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 28 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 4 по Алтайскому краю просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указано, что Федеральным законом от 01 мая 2016 года N 130-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" были внесены изменения в пункт 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым налогоплательщики-физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами для реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Направление налогоплательщиком в налоговый орган уведомления об использовании личного кабинета налогоплательщика не требуется. Налоговый орган не обязан доказывать просмотр писем налогоплательщиком в личном кабинете налогоплательщика.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился административный ответчик Иванников А.А.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав административный ответчик Иванников А.А., судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права).
Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Транспортный налог и порядок его исчисления и уплаты установлены главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации, Законом Алтайского края от 10 октября 2002 года N 66-ЗС "О транспортном налоге на территории Алтайского края", земельный налог - главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации, решением Совета депутатов Новоозерского сельсовета Тальменского района Алтайского края от 26 октября 2012 года N 28 "О введении земельного налога на территории Новоозерского сельсовета", налог на имущество физических лиц - главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации, решением Совета депутатов Новоозерского сельсовета Тальменского района Алтайского края от 31 октября 2014 года N 103 "О ставках налога на имущество физических лиц на территории Новоозерского сельсовета".
Как следует из материалов дела и установлено судом, в 2018 году за Иванниковым А.А. были зарегистрированы транспортные средства ВАЗ 31013, государственный регистрационный знак ***, Тойота Виндом, государственный регистрационный знак ***, УАЗ 39629, государственный регистрационный знак ***; квартира с кадастровым номером *** и земельный участок с кадастровым номером 22:47:100113:102, расположенные по адресу: <адрес>; квартира с кадастровым номером *** и земельный участок с кадастровым номером *** расположенные по адресу: <адрес>
02 августа 2019 года в личном кабинете налогоплательщика, открытом Иванникову А.А., размещено налоговое уведомление от 27 июня 2019 года N 2407666, которым исчислены за 2018 год транспортный налог в размере *** руб., земельный налог -*** руб., налог на имущество физических лиц - *** руб. Указан срок уплаты не позднее 02 декабря 2019 года.
21 декабря 2020 года в личном кабинете налогоплательщика, открытом Иванникову А.А., размещено требование N 102947 по состоянию на 20 декабря 2019 года, которым указано на обязанность в срок до 17 января 2020 года уплатить недоимки по налогам в указанных выше размерах, а также исчисленные пени по транспортному налогу в размере *** руб., по земельному налогу - *** руб., по налогу на имущество физических лиц - *** руб.
Данное требование административным ответчиком в добровольном порядке не исполнено.
Срок обращения в суд с заявлением о взыскании налогов и пеней с Иванникова А.А., указанный в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истекал 17 июля 2020 года.
К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 07 апреля 2020 года, то есть в установленный законом срок.
Судебный приказ по заявлению Межрайонной ИФНС России N 4 по Алтайскому краю о взыскании недоимки по налогам и пеням в указанных размерах вынесен мировым судьей судебного участка N 1 Тальменского района 14 апреля 2020 года.
В связи с поступившими от должника возражениями определением мирового судьи судебного участка N 1 Тальменского района от 06 мая 2020 года судебный приказ отменен.
Срок на обращение в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истекал 06 ноября 2020 года, при этом в суд административный истец обратился 12 августа 2020 года, то есть с соблюдением установленного законом срока.
Расчет налогов и пеней проверен и является верным.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не доказан факт получения административным ответчиком Иванниковым А.А. налогового уведомления и требования, в частности не подтверждено, что Иванников А.А. пользовался личным кабинетом налогоплательщика на момент направления ему налогового уведомления и требования об уплате налогов за 2018 год и просматривал данные документы в личном кабинете налогоплательщика.
Судебная коллегия находит приведенные выводы неправильными, основанными на неверном применении норм материального права.
Абзацем 2 пункта 2 статьи 52 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 29 июня 2012 года N, от 04 ноября 2014 года N)).
В силу пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога также может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.
Личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.
Приказом ФНС России от 22 августа 2017 года N ММВ-7-17/617@ утвержден Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика (далее - Порядок ведения личного кабинета), пунктом 16 которого определено, что формирование личного кабинета налогоплательщика осуществляется ФНС России в течение трех рабочих дней со дня регистрации физического лица в личном кабинете налогоплательщика.
В соответствии с пунктом 18 данного Порядка физическое лицо, получившее доступ к личному кабинету налогоплательщика, получает от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы (информацию), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 23 Порядка ведения личного кабинета датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждении даты отправки. Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика.
Материалами дела подтверждено, что 16 февраля 2015 года Иванников А.А. был зарегистрирован в личном кабинете налогоплательщика на официальном сайте Федеральной налоговой службы www.nalog.ru, 09 апреля 2018 года осуществлял вход в личный кабинет. Иванников А.А. сменил первичный пароль.
То есть на дату направления налогового уведомления от 27 июня 2019 года N 2407666 и требования N 102947 по состоянию на 20 декабря 2019 года Иванников А.А. был зарегистрирован в личном кабинете налогоплательщика, при этом материалы дела не содержат сведений о направлении налогоплательщиком в указанный период в налоговый орган в соответствии с пунктом 20 Порядка ведения личного кабинета уведомления о необходимости получения им документов (информации), сведений на бумажном носителе. Согласно ответу налоговой инстанции от 23 сентября 2020 года заявления о получении документов на бумажном носителе в налоговый орган не поступало.
Таким образом, налоговым органом процедура взыскания с Иванникова А.А. налога и пени соблюдена, налоговое уведомление и требование об уплате налога направлены в адрес административного ответчика с соблюдением положений статей 11.2, 52, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах выводы суда в указанной части не могут быть признаны обоснованными.
Неиспользование личного кабинета налогоплательщиком не свидетельствует о невыполнении налоговым органом своей обязанности по направлению Иванникову А.А. налогового уведомления и требования.
Учитывая, срок обращения с заявлениями о вынесении судебного приказа и с административным иском соблюдены, расчет налогов и пеней является верным, и доказательств надлежащего исполнения обязанности по уплате налогов, пеней, требования административным истцом не представлено, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тальменского районного суда Алтайского края от 28 сентября 2020 года отменить и принять по делу новое решение.
Взыскать с Иванникова А. А., проживающего по адресу: <адрес> в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Алтайскому краю:
- недоимку по транспортному налогу за 2018 год в сумме *** руб., пени по транспортному налогу в сумме *** руб.;
- недоимку по земельному налогу за 2018 год в сумме *** руб., пени по земельному налогу в сумме *** руб.;
- недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в сумме *** руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме *** руб.;
всего - *** руб.
Взыскать с Иванникова А. А. в доход муниципального бюджета муниципального образования Тальменский район Алтайского края государственную пошлину в размере *** руб.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
