Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-9372/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 33а-9372/2019
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей Хакимовой О.В., Кудряшова В.К.,
при секретаре Татариновой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Оренбурга к Кардонской О.В. о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц, пени по транспортному налогу
по апелляционной жалобе инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Оренбурга на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 30 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., представителя административного истца Золотареву Е.А., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга обратилась в суд с административным иском, указав, что по сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, административному ответчику на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество: квартира, расположенная по адресу: (адрес), инвентаризационная стоимость по состоянию на 1 января 2012 года составляет 327 949 рублей (дата регистрации права с 23 апреля 2008 года); 1/2 доли в квартире, расположенной по адресу: (адрес) (адрес) (дата регистрации права с 22 февраля 2011 года); квартира, расположенная по адресу: (адрес) (дата регистрации права с 22 ноября 2018 года).
Налоговым органом административному ответчику исчислены: налог на имущество физических лиц за 2013 год в сумме 981 рубля; налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 981 рубля; налог на имущество физических лиц за 2015 года в сумме 1 125 рублей. За несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2013 - 2015 года начислена пеня: за 2013 год в размере 186,40 рублей за период с 10 октября 2015 по 25 апреля 2017 года; за 2014 год в размере 186,40 рублей за период с 10 октября 2015 года по 25 апреля 2017 года; за 2015 год в размере 116,29 рублей за период с 18 декабря 2016 года по 15 ноября 2017 года.
Также в собственности Кардонской О.В. был легковой автомобиль *** с мощностью двигателя 210 л.с. (право собственности с (дата) по (дата)).
Налоговым органом административному ответчику исчислены: транспортный налог за 2013 год в сумме 15 750 рублей; транспортный налог за 2014 год в сумме 15 750 рублей; транспортный налог за 2015 года в сумме 15 750 рублей. Налогоплательщику за несвоевременную уплату транспортного налога за 2013-2015 года начислена пеня: за 2013 год в размере 3 031.88 рубля за период с 1 октября 2015 года по 25 апреля 2017 года; за 2014 год в размере 3 982,40 рублей за период со 2 октября 2015 года по 15 ноября 2017 года; за 2015 год в размере 1 628,16 рублей за период с 18 декабря 2016 года по 15 ноября 2017 года.
Административный истец просил взыскать с Кардонской О.В. задолженность по налогам в общей сумме 9 131,53 рубля, в том числе: пени по налогу на имущество физических лиц за 2013 год в размере 186,40 рублей за период с 10 октября 2015 года по 25 апреля 2017 года; пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 186,40 рублей за период с 10 октября 2015 года по 25 апреля 2017 года; пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 116,29 рублей за период 18 декабря 2016 года по 15 ноября 2017 года; пени по транспортному налогу за 2013 год в размере 3 031,88 рубля за период с 1 октября 2015 года по 25 апреля 2017 года; пени по транспортному налогу за 2014 год в размере 3 982,40 рублей за период со 2 октября 2015 года по 15 ноября 2017 года; пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 1 628,16 рублей за период 18 декабря 2016 года по 15 ноября 2017 года.
Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 30 августа 2019 года отказано в удовлетворении требований административного иска.
С таким решением не согласилась ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить административное исковое заявление. В апелляционной жалобе указывает на то, что суд необоснованно применил положение абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Ссылается на то, что необходимо было применить положение пункта 3 статьи 48 НК РФ. Считает, что налоговым органом не пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель административного истца Золотораева Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Кардонская О.В. в судебное заседание не явилась.
Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя административного истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции в обжалуемом решении пришел к выводу, что срок обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением истек 26 октября 2017 года.
Выводы суда судебная коллегия признает ошибочными, основанными на неправильном применении норм права.
Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) предусмотрен порядок обращения в суд только после истечения сроков исполнения всех требований об уплате налога, пеней, в отношении которых подано заявление о взыскании недоимки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 указанной статьи.
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.
В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Из заявленных требований административного истца следует, что задолженность административного ответчика сложилась в связи с несвоевременной уплатой налога на имущество и транспортного налога, но налоговый орган просил взыскать не суммы самих налогов, а только пени, в связи с тем, что сами налоги Кардонской О.В. были уплачены, но не в установленные налоговым законодательством сроки.
Суд признает доводы апелляционной жалобы о праве налогового органа предъявить ко взысканию сумму пени как совместно с недоимкой, так и отдельно от нее правомерными.
При этом, срок направления требований при взыскании пени отдельно от недоимки законодательством не установлен. Законодательство не устанавливает специальных сроков для уплаты пени. Пени начисляются до фактической уплаты налогов, а потому для предъявления требований о взыскании пени следует применять общий трехлетний срок, который подлежит исчислению со дня фактической уплаты налога.
Согласно сведениям, представленным налоговым органом, Кардонская О.В. оплатила налоги на имущество физических лиц и транспортный налог за 2013 - 2015 годы - 26 апреля 2017 года, за 2016 год - 16 ноября 2017 года.
В связи с тем, что налоги были оплачены несвоевременно, налоговым органом было направлено налогоплательщику требование об уплате пени, а затем, в августе 2018 года ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга обратилась к мировому судье судебного участка N 9 Дзержинского района г. Оренбурга с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Кардонской О.В. задолженности.
Определением мирового судьи судебного участка N 9 Дзержинского района г. Оренбурга от 13 декабря 2018 года судебный приказ N 2А-080/84/18 от 17 августа 2018 года отменен.
Исковое заявление подано в суд инспекцией Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Оренбурга 7 июня 2019 года. Следовательно, срок для предъявления административного иска о взыскании пени налоговым органом не пропущен.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.
Учитывая, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить.
В соответствии с правилами главы 34 КАС РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает административное дело по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Вместе с тем, рассмотрению дела в апелляционном порядке должно предшествовать рассмотрение дела по существу судом первой инстанции; последнее предполагает среди прочего определение, исследование и установление судом фактических обстоятельств по делу и изложение своих выводов по этим обстоятельствам в решении, чего в настоящем случае судом первой инстанции сделано не было.
По настоящему делу суд первой инстанции ограничился лишь исследованием вопроса о пропуске административным истцом срока для обращения в суд и спор по существу судом первой инстанции разрешен не был; не исследовались и не были установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, связанные с наличием оснований для взыскания с административного ответчика недоимки по налогу.
Кроме того, ходатайство административного истца, заявленного в административном исковом заявлении, о применении меры предварительной защиты в виде наложения ареста на имущество, принадлежащее Кардонской О.В. на праве собственности в пределах заявленной суммы, разрешено не было.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым направить материалы административного дела в суд первой инстанции для рассмотрения заявленных требований по существу.
Руководствуясь статьями 308 - 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 30 августа 2019 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Оренбурга к Кардонской О.В. о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц, пени по транспортному налогу направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
