Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 04 марта 2021 года №33а-937/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 марта 2021 года Дело N 33а-937/2021
г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ г.
Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., рассмотрев материал по представлению Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Коновалова С.С. на определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в принятии административного искового заявления,
установила:
Ахтубинский городской прокурор Астраханской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" с требованиями о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" по непринятию мер к приведению целевого назначения нежилых помещений с их фактическим использованием, а также реконструкции нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, об обязании администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести целевое назначение нежилых помещений в здании, расположенном по адресу: Астраханская область, <адрес> в соответствии с их фактическим использованием, провести реконструкцию указанного здания с целью присвоения ему статуса многоквартирного дома.
Определением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года в принятии административного искового заявления отказано.
В апелляционном представлении Ахтубинский городской прокурор Астраханской области ставит вопрос об отмене определения в связи с неправильным применением норм процессуального права.
В соответствии с частью 2 статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, изучив апелляционное представление, апелляционная инстанция полагает определение районного суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением процессуального законодательства.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, администрация муниципального образования "Город Ахтубинск" является собственником гостиницы, назначение - нежилое этажность 5, находящейся по адресу: <адрес>
Согласно договору дарения нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между ПАО <данные изъяты> и администрацией муниципального образования "Город Ахтубинск", после перехода права собственности на здание от дарителя к одаряемому в указанном здании сохраняют право пользования помещениями здания в соответствии с заключенными договорами аренды и иными документами, физические и юридические лица, согласно прилагаемого списка (Приложения NN N).
В указанных Приложениях приведен список граждан, имеющих права пользования помещениями нежилого здания, с указанием номеров помещения и занимаемой ими площади.
Отказывая в принятии иска, районный суд пришел к выводу, что круг лиц, в интересах которых обращается Ахтубинский городской прокурор Астраханской области не является неопределенным, ими являются граждане, за которыми сохранилось право пользования нежилыми помещениями в гостинице, которые самостоятельно переоборудовали, переустроили и реконструировали данные нежилые помещения и используют их как жилые. Сведений о том, что указанные граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд, материалы дела не содержат, равно и сведений о том, что граждане, проживающие в гостинице обращались к собственнику здания с обращениями о переводе нежилых помещений, в которых они проживают в жилые помещения и им незаконно было отказано, то есть были нарушены их права и интересы.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из административного искового заявления усматривается, что Ахтубинским городским прокурором Астраханской области оспаривается бездействие администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" по непринятию мер к приведению целевого назначения нежилых помещений с их фактическим использованием, а также реконструкции нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>
Таким образом, Ахтубинским городским прокурором Астраханской области заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц, поскольку направлены в защиту не только собственников помещений, но и в интересах иных лиц, права которых могут быть нарушены бездействием органа местного самоуправления по непринятию мер к приведению целевого назначения нежилых помещений с их фактическим использованием, а также реконструкции нежилого здания. Отсутствие целевого использования нежилых помещений, непринятие мер по реконструкции здания указывает о возможной угрозе, в том числе и иным лицам, не являющимся собственниками этих помещений.
При таких обстоятельствах у судьи не имелось законных оснований для вынесения определения об отказе в принятии административного искового заявления.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
определила:
определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года отменить.
Возвратить материалы по административному исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" по непринятию мер к приведению целевого назначения нежилых помещений с их фактическим использованием, а также реконструкции нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> об обязании привести целевое назначение нежилых помещений в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с их фактическим использованием, провести реконструкцию указанного здания с целью присвоения ему статуса многоквартирного дома - для рассмотрения со стадии принятия заявления.
Судья Астраханского
областного суда М.М. Хасанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка