Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33а-937/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33а-937/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей - Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре Якушевой К.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 июня 2020 года административное дело по административному иску Полоскова Евгения Владимировича к призывной комиссии Курчатовского района Курской области, ФКУ "Военный комиссариат Курской области" об оспаривании решения о призыве на военную службу, возложении обязанности принять решение в соответствии с законом, поступившее с апелляционной жалобой Полоскова Е.В. на решение Курчатовского городского суда Курской области от 26 декабря 2019 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав представителя административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Курской области", судебная коллегия
установила:
Полосков Е.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что по результатам призывных мероприятий медицинского характера в военном комиссариате г.Курчатов, Курчатовского и Октябрьского районов ему был поставлен диагноз: <данные изъяты>. Согласно выписке из книги протоколов призывной комиссии Курчатовского района N 7 от 27.11.2019 года он был освидетельствован по ст.42-г, 68-г, 65-г и был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.
Считая освидетельствование неверным, просил признать незаконными решение призывной комиссии Курчатовского района Курской области от 27.11.2019 года о призыве на военную службу и возложить обязанность принять решение в соответствии с законом.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Полосков Е.В. просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ "Военный комиссариат Курской области" по доверенности Цуканова Д.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Административный истец Полосков Е.В., призывная комиссия Курчатовского района Курской области надлежаще извещены о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.1 ст.219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу ч.1 ст.28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно ст. 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п.17 указанного Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Согласно таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан с учетом физического развития, перечня болезней и статей расписания болезней определяются показатели предназначения по предусмотренным наименованиям родов войск, воинских частей. Право граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и порядок его организации и проведения предусмотрены положениями пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе и Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" (п.п.26-32). Контрольное медицинское освидетельствование призывников, несогласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта РФ.
Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Как следует из материалов дела, Полосков Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Курчатов, Курчатовскому и Октябрьскому районам Курской области с 10.02.2012 года.
11 ноября 2019 года в рамках призывных мероприятий в отношении Полоскова Е.В. проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого установлен диагноз: <данные изъяты>
По итогам медицинского освидетельствования на основании ст.42-г, ст.68-г, ст.65-г графы I Расписания болезней и таблицы (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу и контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565, Полосков Е.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория Б-4 Расписания болезней.
25 ноября 2019 года Полосков Е.В. подал заявление председателю призывной комиссии Курской области о несогласии с выводами медицинской комиссии.
04 декабря 2019 года Полосков Е.В. освидетельствован военно-медицинской комиссией Курской области на сборном пункте военного комиссариата Курской области. Результаты освидетельствования отражены в листах медицинского освидетельствования, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Военно-врачебной комиссией Курской области Полосков Е.В. на основании ст.68-г, ст.47-б, ст.30-в графы 1 Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория Б-3.
Таким образом, итоговое заключение о годности к военной службе не изменилось.
Решением призывной комиссии Курской области от 04.12.2019 года утверждено решение призывной комиссии Курчатовского района от 27.11.2019 года о призыве на военную службу.
Отказывая в удовлетворении требований Полоскова Е.В., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания решения Призывной комиссии Курчатовского района Курской области от 27.11.2019 года незаконным, поскольку мероприятия, связанные с призывом Полоскова Е.В. на военную службу проведены призывной комиссией в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных полномочий и не нарушают прав и свобод заявителя.
Так, обжалуемое решение Призывной комиссии обоснованно признано не нарушающим права заявителя и не создающим препятствий к осуществлению его прав, поскольку документы, представленные Полосковым Е.В. были рассмотрены врачами-специалистами и в ходе заседания призывной комиссии оснований для признания Полоскова Е.В. ограниченно годным к военной службе не установлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В соответствии с п.2 ст.29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года N 574, в случае несогласия гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии с заключением годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, также оспаривание результатов возможно путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.
В силу п.1 Постановления от 28.07.2008 года N 574 (ред. от 04.07.2013) "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе", в случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования в рамках работы призывной комиссии, гражданин вправе пройти независимую экспертизу, в порядке определенном указанным Положением.
Согласно п.7 Положения независимая экспертиза проводится за счет средств гражданина, в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемом в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином.
Данных о том, что Полосков Е.В. ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы, материалы дела не содержат. В ходе рассмотрения дела Полосков Е.В. с заявлением о назначении независимой экспертизы не обращался, ходатайств о назначении таковой не заявлял.
В целом доводы жалобы Полоскова Е.В. не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норма материального и процессуального права и не содержат обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции.
Таким образом, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Курчатовского городского суда Курской области от 26 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Полоскова Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
