Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 33а-9359/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 33а-9359/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Копцевой Г.В., Зацепина Е.М.,
при секретаре Ждановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Алтайской краевой общественной организации специалистов судебно-технической экспертизы на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 04 июля 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Алтайской краевой общественной организации специалистов судебно-технической экспертизы к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Зазнобиной Жанне Викторовне, отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий и бездействия незаконными.
Заслушав доклад судьи Копцевой Г.В., судебная коллегия
установила:
Алтайская краевая общественная организация специалистов судебно-технической экспертизы (далее - АКО СТЭ) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Зазнобиной Ж.В., отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором с учетом уточнения просила: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зазнобиной Ж.В. и ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов по неисполнению требований исполнительного листа серии ВС N о взыскании с Р.В.С. денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей; 2) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зазнобиной Ж.В. и ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов по не рассмотрению ходатайства административного истца от 13 марта 2019 года об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 20 декабря 2018 года об окончании исполнительного производства N-ИП в отношении Р.В.С.; 3) признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Зазнобиной Ж.В. от 20 декабря 2018 года об окончании исполнительного производства N-ИП; 4) возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Зазнобину Ж.В. и ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу совершить исполнительные действия по исполнению требований исполнительного листа серии ВС N. При этом административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Зазнобиной Ж.В. от 20 декабря 2019 года об окончании исполнительного производства.
Заявленные требования обоснованы тем, что решением мирового судьи судебного участка N г. Рубцовска Алтайского края от 11 августа 2017 года по делу N в пользу АКО СТЭ с Р.В.С. взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. 12 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов возбуждено исполнительное производство N-ИП. Однако 20 декабря 2018 года исполнительное производство было окончено, а исполнительный лист возвращен взыскателю.
13 марта 2019 года административный истец обратился в УФССП России по Алтайскому краю через Интернет приемную с заявлением о ненадлежащей работе должностных лиц ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов по исполнительному производству N-ИП, в котором просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возобновить исполнительное производство. Данная жалоба была перенаправлена для разрешения в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов. Из ответа судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Зазнобиной Ж.В. от 18 апреля 2019 года следует, что исполнительное производство окончено, исполнительный документ направлен взыскателю, разъяснено право повторного предъявления исполнительного листа к исполнению. При этом данный ответ не содержит в себе никаких сведений относительно разрешения заявленного административным истцом требования об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 04 июля 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе АКО СТЭ просит отменить решение суда, принять по делу новое об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь то, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зазнобина Ж.В. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника и его имущества.
Согласно части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе, мер принудительного исполнения.
Как установлено судом и следует из материалов дела и исполнительного производства, решением мирового судьи судебного участка N г. Рубцовска Алтайского края от 11 августа 2017 года по гражданскому делу по иску Р.В.С. к ООО "НСГ-Росэнерго" о возмещении материального ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, с Р.В.С. в пользу Алтайской краевой общественной организации специалистов судебно-технической экспертизы взысканы расходы за проведение судебной автотовароведческой экспертизы в размере <данные изъяты>
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Зазнобиной Ж.В. от 12 ноября 2018 года на основании исполнительного листа ВС N возбуждено исполнительное производство N-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
дд.мм.гг. судебным приставом-исполнителем Зазнобиной Ж.В. вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак N, дд.мм.гг. - о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в пределах суммы долга по исполнительному производству.
Согласно акту совершения исполнительных действий от дд.мм.гг. с выходом по адресу, указанному в исполнительном документе, <адрес>, должника застать не удалось, со слов соседей Р.В.С. по указанному адресу проживает.
По результатам направленных запросов было установлено наличие денежных средств на счете в ПАО "Сбербанк России" в сумме <данные изъяты> руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от 13 декабря 2018 года произведено распределение денежных средств по исполнительному производству 110847/18/22063-ИП. Средства перечислены в счет погашения долга взыскателю УФК по Алтайскому краю (Алтайская краевая общественная организация специалистов судебно-технической экспертизы).
20 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Зазнобиной Ж.В. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
20 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Зазнобиной Ж.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю.
Копия постановления об окончании исполнительного производства N-ИП и оригинал исполнительного документа получены взыскателем 06 марта 2019 года.
20 марта 2019 года в адрес ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов поступила жалоба представителя Алтайской краевой общественной организации специалистов судебно-технической экспертизы З.М.В., в которой было заявлено об отмене постановления от 20 декабря 2018 года об окончании исполнительного производства N-ИП и возобновлении указанного исполнительного производства.
18 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем Зазнобиной Ж.В. направлен ответ, согласно которому возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется, кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда о пропуске срока на обращение в суд.
Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Из материалов дела следует, что административный истец воспользовался правом обращения к вышестоящему должностному лицу, указывает на длящийся характер бездействия должностных лиц ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов по не рассмотрению обращения от 13 марта 2019 года, в связи с чем выводы суда о пропуске срока обращения в суд ошибочны.
Вместе с тем, указанное обстоятельство не является основанием к отмене обжалуемого решения в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении таких требований суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу закона, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства будет установлена совокупность условий, а именно: не соответствие допущенного бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод заявителя.
По запросу судебной коллегии судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов представлены постановление от 16 июля 2019 года о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Р.В.С., предмет исполнения - расходы по судебным экспертизам и экспертным исследованиям в размере <данные изъяты> руб.
Постановлением от 26 августа 2019 года указанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением, взыскание денежных средств подтверждается платежным поручением N от 25 июля 2019 года.
На основании изложенного, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела права и законные интересы заявителя были восстановлены, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, выводы суда о том, что судебный пристав-исполнитель не допустил бездействия, повлекшего нарушение прав заявителя, следует признать правильными.
Кроме того, учитывая установленные по делу обстоятельства, бездействия судебного пристава-исполнителя и вышестоящего должностного лица по рассмотрению обращения административного истца от 13 марта 2019 года не усматривается. Поскольку в настоящее время исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, не имеется основания и для отмены постановления об окончании исполнительного производства от 20 декабря 2018 года.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 04 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алтайской краевой общественной организации специалистов судебно-технической экспертизы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
