Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 октября 2019 года №33а-935/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2019 года Дело N 33а-935/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе
председательствующего - Панасенко Г.В.,
судей - Кутлановой Л.М. и Говорова С.И.,
при секретаре - Пичко С.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Егоровой С.А., Егоровой Ц.С. к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании распоряжения о выдаче земельного участка недействительным, к Администрации г. Элисты о признании незаконными действий по снятию с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности восстановить в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по апелляционной жалобе административных истцов Егоровой С.А., Егоровой Ц.С. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 23 июля 2019 года N *.
Заслушав доклад судьи Говорова С.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения административных истцов Егоровой С.А., Егоровой Ц.С. и их представителя Ханиновой Т.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия Цебекова А.А., судебная коллегия
установила:
Егорова С.А., Егорова Ц.С. обратились в суд с указанным административным иском, согласно которому с 17 августа 1990 года она состояла в общей очереди на улучшение жилищных условий с составом семьи 1 человек, * г. у нее родилась дочь Егорова Ц.С., в связи с болезнью и признанием которой *инвалидом * г. она в составе семьи из 2 человек переведена в очередь по болезни. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, выданным 25.12.2009 г., она и ее дочь Егорова Ц.С. являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности жилой комнаты, общей площадью * кв.м., по адресу: *. Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия N * от 17.12.2012 г. ей и Егоровой Ц.С. предоставлен однократно бесплатно в общую долевую собственность равными долями земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, в г. Элисте, с кадастровым номером *, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: *, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. Постановлением Администрации г. Элисты N * от 22.09.2013 г. земельному участку присвоен адрес: *. Письмом Администрации г. Элисты от 20.12.2018 г. ее уведомили о том, что постановлением Администрации г. Элисты N * от 14.12.2018 г. ее с Егоровой Ц.С. сняли с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из списка по болезни. В настоящее время Егоровой Ц.С. 22 года, согласно справке * она является инвалидом * группы, инвалидом с * бессрочно. При обращении Егоровой Ц.С. 27.03.2019 г. в Администрацию г. Элисты письменным ответом от 17.04.2019 г. N * ей отказано в просьбе о возврате предоставленного земельного участка с кадастровым номером *, в том числе с целью получения субсидии, ссылаясь на отсутствие в действующем земельном законодательстве оснований для удовлетворения просьбы. Она (Егорова С.А.) работает в БУ РК "*" в должности *, общая сумма ее дохода в 2016 году составила * руб., в 2017 году - * руб., в 2018 году - * руб., за 2019 год - * руб., пенсия Егоровой Ц.С. по инвалидности составляет * руб., их материальное положение не позволяет начать строительство жилого дома. При предоставлении земельного участка не приняты во внимание ограничения основных категорий жизнедеятельности ее дочери. При предоставлении земельного участка им не разъяснили, что данное обстоятельство послужит основанием для снятия с очереди на улучшение жилищных условий. Считают издание распоряжения N * от 17.12.2012 г. нарушающим права Егоровой Ц.С. как инвалида на получение иной меры социальной поддержки - выделения субсидии. Просили признать недействительным распоряжение Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия N * от 17.12.2012 г. о предоставлении Егоровой С.А. и Егоровой Ц.С. указанного земельного участка; признать действия Администрации г. Элисты Республики Калмыкия, выразившиеся в снятии Егоровой С.А. и Егоровой Ц.С. с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, из списка по болезни с составом семьи 2 человека, незаконными, обязать Администрацию г. Элисты Республики Калмыкия восстановить их в очереди в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 2 человека.
В судебном заседании административные истцы Егорова С.А., Егорова Ц.С. поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации г. Элисты Челянов Э.В. просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия Цебеков А.А. требования о признании распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о предоставлении Егоровой С.А. и Егоровой Ц.С. земельного участка недействительным не признал, другие заявленные требования полагал возможным удовлетворить.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 23 июля 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Егоровой С.А., Егоровой Ц.С. к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании распоряжения о выдаче земельного участка недействительным, к Администрации г. Элисты о признании незаконным действия по снятию с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности восстановить в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказано.
В апелляционной жалобе административные истцы Егорова С.А., Егорова Ц.С. просят отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме. Указывают, что в нарушение требований ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решение о снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении принято по истечении установленного 30-дневного срока со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения, а также письменное уведомление о снятии с учета направлено истцам с пропуском регламентированного 3-хдневного срока со дня принятия такого решения. Ссылаясь на ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отмечают, что Егорова Ц.С., являясь инвалидом * группы, инвалидом с *, состоявшая на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в очереди по болезни с * г., не подлежала снятию с такого учета, поскольку статьей 32 действовавшего до 01.03.2005 года Жилищного кодекса РСФСР не предусмотрено в качестве основания для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставление гражданам земельного участка.
Проверив материалы настоящего административного дела, материалы учетного дела Егоровой С.А. N 2, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. ст. 56, 57 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, исходил из того, что на основании заявления административного истца Егоровой С.А. ее семье в общую долевую собственность предоставлен земельный участок однократно и бесплатно для индивидуального жилищного строительства, право на получение от органа государственной власти меры социальной поддержки в виде предоставления земельного участка реализовано, действия Администрации г. Элисты по снятию с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении соответствуют требованиям закона.
С таким выводом суда следует согласиться.
Предоставление жилого помещения по договору социального найма регламентировано статьей 49 Жилищного кодекса РФ, согласно которой по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1); малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (часть 3); категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрено статьей 52 Жилищного кодекса РФ, согласно части 1 которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. В силу части 2 указанной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. В соответствии с частью 7 данной нормы порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В силу статьи 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.
Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Правовые основания обеспечения инвалидов жильем предусмотрены статьей 17 Федерального закона N 181-ФЗ, в соответствии с абзацами 1, 2, 4 которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона; определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абз. 16 ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
В силу части 1 статьи 28.2 данного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. В соответствии с с частью 6 данной статьи форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (в редакции, действовавшей в период предоставления земельного участка), в силу пункта 1 которых инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил. Согласно пункту 17 указанных Правил инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Пунктом 18 Правил предусмотрено право органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за счет собственных средств устанавливать дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов.
Согласно части 2 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 N 177-IV-З "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" (в редакции, действовавшей на момент предоставления Егоровым С.А. и Ц.С. земельного участка) право на однократное бесплатное предоставление в собственность сформированных земельных участков в составе земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Калмыкия, в числе которых родители (родитель) семьи, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, в том числе усыновленного, принятого под опеку (попечительство).
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 21.03.2011 г. N 58 утвержден Порядок однократного бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г. Элисте (действовавший до 08.06.2015 г.), согласно которому граждане, в числе которых участники Великой Отечественной войны, родители (родитель) многодетной семьи, имеющей в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, принятых под опеку (попечительство), родители (родитель) семьи, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, в том числе усыновленного, принятого под опеку (попечительство) обращаются в орган, уполномоченный на предоставление земельных участков, и представляют перечень документов, в том числе заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с указанием цели предоставления земельного участка, номера телефона, адреса места жительства, перечня прилагаемых к заявлению документов; документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Егорова С.А. с * г. состояла в общей очереди на улучшение жилищных условий с составом семьи 1 человек, * г. у нее родилась дочь Егорова Ц.С., в связи с болезнью которой и признанием ее *инвалидом * г. (то есть до 1 января 2005 года) Егорова С.А. с составом семьи 2 человека переведена в очередь по болезни. Согласно справке серии * N * от 06.07.2016 г. Егорова Ц.С. является инвалидом с * бессрочно.
4 октября 2012 года Егорова С.А. обратилась в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия с заявлением о предоставлении ей и ее дочери Егоровой Ц.С. для индивидуального жилищного строительства земельного участка. Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия N * от 17.12.2012 г. в соответствии с п. 2 ст. 28, ст. 29 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 3, ст. 4, пп. 1, 2 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 г. N 177-IV-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия", Порядком однократного бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности РК, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г. Элисте, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 21.03.2011 г. N 58, на основании заявления Егоровой С.А. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 04.10.2012 г. Егоровой С.А. и Егоровой Ц.С. предоставлен однократно и бесплатно в общую долевую собственность равными долями земельный участок с кадастровым номером *, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: *, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением Главы Администрации города Элисты от 02.09.2013 г. N 3393 земельному участку с кадастровым номером * присвоен адрес: *. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии * N *, серии * N *, выданным *.2013 г., Егоровой С.А. и Егоровой Ц.С. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером *, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: *, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением Главы Администрации г. Элисты N * от 14.12.2018 г. Егорова С.А. и Егорова Ц.С. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из списка по болезни, в связи с предоставлением им в установленном порядке от органа государственной власти земельного участка для индивидуального жилищного строительства, извещение об этом (N *, подписано заместителем Главы Администрации г. Элисты) направлено административным истцам 20.12.2018 г.
Письмом заместителя Главы Администрации г. Элисты (от 17.04.2019 г. N *) Егоровой С.А. разъяснено, что в связи с получением в собственность указанного выше земельного участка ее семья снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, возврат данного земельного участка не предусмотрен, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления субсидии на обеспечение жильем.
Установив, что право на улучшение жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" истцами реализовано в порядке, установленном действующим на момент предоставления земельного участка региональным законодательством, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительным (незаконным) распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия N 2285 от 17.12.2012 г. о предоставлении административным истцам в собственность земельного участка.
Указанный вывод основан на положениях вышеприведенных норм, по смыслу которых право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства является одной из форм обеспечения инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью, при этом действующим законодательством не предусмотрены одновременное предоставление и жилого помещения и земельного участка для жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В данном случае право на улучшение жилищных условий истцами реализовано путем получения в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства.
Позицию административных истцов о том, что должностными лицами Министерства не разъяснено, что в результате предоставления земельного участка семья Егоровых подлежит снятию с учета нуждающихся в жилом помещении, судебная коллегия считает несостоятельной, поскольку такая обязанность на должностных лиц уполномоченного органа Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 21.03.2011 г. N 58, не возлагалась.
При таких обстоятельствах предоставление административным истцам земельного участка в силу положений пункта 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ явилось основанием для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Довод жалобы о наличии у Егоровой Ц.С. права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на статью 32 Жилищного кодекса РСФСР безоснователен, поскольку в силу прямого указания статей 5 и 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Утверждение административных истцов о нарушении Администрацией г. Элисты предусмотренного частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ 30-тидневного срока вынесения постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является основанием к отмене решения суда, поскольку указанный срок не является пресекательным. Запрета на снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по истечении названного срока законом не установлено. Таким образом, не имеется оснований для восстановления Администрацией г. Элисты семьи Егоровых на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной оценкой представленных по делу доказательств. Выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, установлены правильно.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 23 июля 2019 года N * оставить без изменения, апелляционную жалобу Егоровой С.А., Егоровой Ц.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.В. Панасенко
Судьи Л.М. Кутланова
С.И. Говоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка