Определение Пермского краевого суда от 23 сентября 2020 года №33а-9342/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 33а-9342/2020
Судья Пермского краевого суда Котельникова Е.Р., изучив частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 24.08.2020, которым административное исковое заявление оставлено без движения,
Установил:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным иском к Министерству образования и науки Пермского края о признании незаконным бездействия в нарушении сроков принятия решения по предложению в проведении профориентационных мероприятий и обеспечении реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков; признании незаконным решения, выражающегося в уклонении от принятии решения в отношении предложения организатора добровольческой (волонтерской) деятельности.
Определением Ленинского районного суда г. Перми от 24.08.2020 административное исковое заявление оставлено без движения на срок до 15.09.2020, так как в нарушение требований пунктов 3, 4 части 2 статьи 220 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в административном иске не указаны номер и дата принятия оспариваемого решения, а также не указаны сведения в чем именно заключается оспариваемое бездействие.
В частной жалобе представитель Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" просит об отмене указанного определения, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда. Поскольку административным ответчиком решение на предложение административного истца не принято, соответственно, указать дату и номер документа не представляется возможным. Другие недостатки, указанные в определении не являются основанием для оставления без движения, поскольку могут быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству.
Исходя из положений ч.2, 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции в апелляционном порядке осуществляется судьями соответствующих судов единолично по правилам, установленным главой 33, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Исследовав представленные материалы, проверив законность и обоснованность определения, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим отмене.
Согласно чч.3 ст.222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего кодекса.
В силу ст.220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в том числе, наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия) (пункт 3); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями) (пункт 4).
В соответствии с ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление без движения, судья исходил из того, что оно не соответствует требованиям процессуального закона, не содержит дату и номер оспариваемого решения, а так же указания на то, в чем заключается оспариваемое бездействие.
Между тем, как следует из административного искового заявления, Министерство образования и науки Пермского края уклоняется от принятия решения о принятии либо отказе в принятии предложения административного истца, в связи с чем истцом оспаривается бездействие в нарушении срока принятия решения и уклонение от принятия решения по предложению административного истца.
Поскольку административным истцом фактически оспаривается бездействие по не принятию решения, следовательно, административным истцом не может быть указана дата и номер оспариваемого решения.
Вывод суда об отсутствии указания на то, в чем заключается оспариваемое бездействие, не может являться основанием для оставления настоящего административного искового заявления без движения. Выяснение обстоятельств, касающихся существа заявленных требований, а также определение характера спорного правоотношения, осуществляются при подготовке дела к судебному разбирательству в соответствии со ст.ст.132, 135 КАС РФ.
Таким образом, административное исковое заявление в полной мере соответствует требованиям процессуального закона.
Допущенные судом нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможно восстановление и защита прав и законных интересов административного истца. Поскольку иных недостатков, препятствующих принятию административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к производству суда, судьей не указано, определение подлежит отмене с направлением материала для рассмотрения заявления со стадии принятия к производству суда.
Руководствуясь ст. ст. 313, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Ленинского районного суда г. Перми от 24.08.2020 отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка