Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 12 февраля 2019 года №33а-933/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 февраля 2019 года Дело N 33а-933/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Бабича В.В.,
судей Кондрак Н.И., Дудкиной Т.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Гулитова Сергея Евгеньевича к ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (1 отдел г. Севастополь), заинтересованное лицо Министерство обороны Российской Федерации о признании решения незаконным по частной жалобе административного истца Гулитова Сергея Евгеноьевича на определение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 10 января 2019 года, которым дело передано по подсудности в Севастопольский гарнизонный военный суд, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Гулитов С.Е. обратился в Нахимовский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просил:
- признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма;
- возложить на административного ответчика обязанность отменить оспариваемое решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии Гулитова С.Е. и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г. Севастополе.
Определением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство представителя административного ответчика, дело передано на рассмотрение в Севастопольский гарнизонный военный суд.
В частной жалобе истец просит об отмене указанного определения суда как постановленного с нарушением норм процессуального права, поскольку оспариваемое решение ответчика принято после увольнения истца с воинской службы, в связи с чем данный спор не подлежит рассмотрению военным судом.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда по настоящему делу подлежащим отмене по следующим основаниям.
Направляя дело по подсудности, суд первой инстанции исходил из того, что в силу положений статьи 18 КАС РФ, части 2 статьи 7 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ от 23.06.1999 года "О военных судах Российской Федерации" (далее Закон N1-ФКЗ) данный спор подлежит рассмотрению Севастопольским гарнизонным военным судом.
С данными выводами судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.
Суды Российской Федерации рассматривают и разрешают дела в соответствии с установленными процессуальным законодательством правилами подведомственности и подсудности.
Согласно статьи 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами (статья 18 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона N 1-ФКЗ военные суды Российской Федерации являются федеральными судами общей юрисдикции, входят в судебную систему Российской Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Военные суды осуществляют правосудие от имени Российской Федерации, рассматривая подсудные им дела в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 3 Закона N 1-ФКЗ).
Пунктом 1 части 1 статьи 7 Закона N 1-ФКЗ установлено, что военным судам подсудны, в том числе, гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.
Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов (ч. 2 ст. 7 Закона N 1-ФКЗ).
Как указывается в абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 29.05.2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, пребывавшие в мобилизационном людском резерве, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по административным исковым заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе и т.п.).
Таким образом, подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы; права нарушены в период прохождения военной службы).
Из содержания приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что военным судам подсудны дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, если оспариваемые заявителем действия органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения нарушали права заявителя в период прохождения им военной службы.
Из содержания административного искового заявления следует, что Гулитов С.Е. уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ, согласно материалов дела оспариваемое решение ФГКУ ЮРУЖО МО РФ N принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть после его увольнения с военной службы. Следовательно, заявителем обжалуется решение органа военного управления, принятое после его увольнения с военной службы и не в период прохождения военной службы.
При этом доказательств того, что на день принятия оспариваемого решения административный истец являлся военнослужащим, материалы дела не содержат. Судом не установлено, уволен ли истец с военной службы и когда, исключен ли из списков личного состава части и когда, копий соответствующих приказов материалы дела не содержат.
Судебная коллегия также отмечает, что указанное определение вынесено согласно положений ГПК РФ, хотя производство по делу возбуждено по КАС РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, определение Нахимовского районного суда г. Севастополя подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права, а дело - направлению в тот же суд для продолжения рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь п.п. 1, 4 ч. 2 ст. 310, ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 10 января 2019 года отменить, дело направить в тот же суд для продолжения рассмотрения по существу.
председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка