Дата принятия: 18 апреля 2018г.
Номер документа: 33а-933/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2018 года Дело N 33а-933/2018
18 апреля 2018 года судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Милашовой Л.В., Хмельниковой Е.А.,
при секретаре: Девликамовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области на решение Скопинского районного суда Рязанской области от 31 января 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования - городской округ г.Скопин Рязанской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - городской округ г.Скопин Рязанской области, выразившееся в невыполнении требования законодательства о безопасности дорожного движения по установке светофоров Т.1 у наземного нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на пересечении улиц Л.Толстого и Ленина г.Скопина Рязанской области, а также со стороны пешеходного перехода - светофоров П.1 и П.2.
Обязать администрацию муниципального образования - городской округ г.Скопин Рязанской области в срок до 01 сентября 2018 года установить восемь светофоров Т.1, четыре светофора П1 и четыре светофора П.2 у наземного нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на пересечении улиц Л.Толстого и Ленина г.Скопина Рязанской области в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаком, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения представителей администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, поддержавших апелляционную жалобу, помощника прокурора Рязанской области Ачимова А.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Скопинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, которое выразилось в отсутствии светофоров на пересечении улиц Л.Толстого и Ленина в г.Скопине Рязанской области.
В обоснование заявленных требований указал, что нерегулируемый пешеходный переход на пересечении улиц Л.Толстого и Ленина в г.Скопине Рязанской области не оборудован светофорами в нарушение требований действующего законодательства.
Прокурор указывает на интенсивность движения транспортных средств и на значительное количество дорожно-транспортных происшествий на данном участке дороги, в связи с чем отсутствие светофорной сигнализации не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.
Поскольку администрация муниципального образования - городской округ г.Скопин Рязанской области не исполняет своей обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на данном перекрестке, прокурор просил признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать его устранить указанное нарушение до 1 сентября 2018 года.
Суд удовлетворил заявленные требования, постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования - городской округ г.Скопин Рязанской области просит решение суда отменить.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.
Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (статьи 2, 5 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 5 части 1 статьи 16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Аналогичные вопросы местного значения указаны в пункте 5 статьи 11 Устава муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.
В соответствии с пунктом 7.2.14 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2004), светофоры Т.1, П.1 и П.2 применяют для регулирования движения на перекрестках и в иных местах, где пересекаются в одном уровне транспортные потоки, а также транспортные и пешеходные потоки.
Указанные светофоры применяются при наличии хотя бы одного из четырех Условий, указанных в названном пункте ГОСТа.
В частности, Условие N1 указывает на интенсивность движения транспортных средств пересекающихся направлений в течение каждого из любых 8ч. рабочего дня недели не менее значений, указанных в таблице 10.
Другое Условие (N4) указывает на количество дорожно-транспортных происшествий (не менее трех) за последние 12 месяцев, которые могли быть предотвращены при наличии светофорной сигнализации. При этом, Условие N1 должно выполняться на 80% или более.
Как следует из материалов административного дела, перекресток улиц Л.Толстого и Ленина г.Скопина Рязанской области не имеет светофорной сигнализации.
В материалы дела представлен акт интенсивности движения транспортных средств на нерегулируемом перекрестке улиц Л.Толстого и Ленина, составленный комиссией ОГИБДД МО МВД России "Скопинский" 18.12.2017 в периоды времени с 11.00 до 12.00 и 12.00 до 13.00.
Из данного акта следует, что интенсивность движения транспортных средств как по главной дороге (одна полоса), так и по второстепенной дороге (одна полоса), превышает предусмотренные указанным ГОСТом значения, приведенные в таблице 10 (с 11.00 до 12.00 фактическая интенсивность 650 ед./ч., (нормативная 580 ед./ч) - по главной дороге; фактическая интенсивность 224 ед./ч. (нормативная 125 ед./ч) - по второстепенной; с 12.00 до 13.00 фактическая интенсивность 737 ед./ч (нормативная 670 ед./ч) - по главной дороге; фактическая интенсивность 302 ед./ч (нормативная 100 ед./ч) - по второстепенной.
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что в течение 12 месяцев за период с ноября 2016 года по ноябрь 2017 года на данном перекрестке произошло более трех дорожно-транспортных происшествия (вследствие несоблюдения очередности проезда на пересечении улиц), но мер к установке светофоров также не принято.
Таким образом, судом первой инстанции установлено наличие условий, предусмотренных названным ГОСТом для применения светофоров Т.1, П.1 и П.2 на пересечении улиц Л.Толстого и Ленина г.Скопина Рязанской области.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции сделал правильный вывод о незаконном бездействии администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, связанного с не обустройством дорог светофорами на перекрестке улиц Л.Толстого и Ленина в г.Скопине Рязанской области, в связи с чем на ответчика обоснованно возложена обязанность по установке на названном участке дороги светофоров Т.1, П.1 и П.2.
Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд первой инстанции установил срок устранения нарушений - до 1 сентября 2018 года со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Все доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Судебная коллегия также не установила нарушение норм процессуального права при рассмотрение дела.
Решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Скопинского районного суда Рязанской области от 31 января 2018 года -оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
