Определение Судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 14 ноября 2019 года №33а-9323/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N 33а-9323/2019
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей Хакимовой О.В., Пересыпкина Т.И.
при секретаре Лексиковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя Лебедева Р.О. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России о запрещении действий, связанных с пытками,
по апелляционной жалобе представителя Лебедева Р.О. - Кирюхина С.И. на решение Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 4 сентября 2019 г.
Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., судебная коллегия
установила:
Кирюхин С.И. в интересах Лебедева Р.О. обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России. В обоснование заявленных требований указал, что Лебедев Р.О. осужден к пожизненному лишению свободы, в настоящее время его намерены перевести в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, где он подвергается пыткам. Действиями ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия нарушаются права Лебедева Р.О. на запрет смертной казни и пыток, а ФСИН России не контролирует работу нижестоящих органов исполнения уголовного наказания. Просит запретить ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области этапировать Лебедева Р.О. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия - принимать Лебедева Р.О., а ФСИН России обязать направить Лебедева Р.О. в другое исправительное учреждения, где он не будет подвергаться пыткам.
Решением Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 4 сентября 2019 г. в удовлетворении административного искового заявления представителя Лебедева Романа Олеговича отказано.
С таким решением представитель Лебедева Р.О. Кирюхин С.И. не согласился, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, административный иск удовлетворить.
Стороны, извещенные о рассмотрении апелляционной жалобы надлежащим образом в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенное действие (бездействие) соответствуют закону.
В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
В соответствии со статьей 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Начальник учреждения, исполняющего указанные виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.
В силу статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.
В соответствии с частью 1 статьи 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
Согласно части 2 статьи 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.
В соответствии с частью 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В соответствии с частью 1 статьи 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Минюста России от 26 января 2018 г. N 17 (далее - Инструкция).
В соответствии с пунктом 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Согласно пункту 13 Инструкции, перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС; в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается: ФСИН России: на основании решения о реадмиссии или депортации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства; при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения; на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе); территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения исправительного учреждения, СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Лебедев Р.О. осужден приговором Оренбургского областного суда от 22 апреля 2014 года, вступившим в законную силу 15 сентября 2014 г. Согласно приказу ФСИН России от 17 ноября 2014 г., Лебедев Р.О., содержащийся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области подлежит направлению для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Республике Мордовия.
После прибытия Лебедева Р.О. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия (с.Сосновка) принято решение о переводе его в строгие условия содержания.
Согласно заключению начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия от 2 февраля 2016 г., утвержденному начальником УФСИН России по Республике Мордовия, в связи с созданием ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы, Лебедев Р.О. переведен для дальнейшего отбывания наказания в указанное учреждение.
С 11 апреля 2019 г. по настоящее время Лебедев Р.О. содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области по постановлению следователя 3 отдела СУ МВД России "Орское".
Как следует из материалов дела Лебедев Р.О. после перевода его в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия с заявлением об изменении места отбывания наказания в учреждение, исполняющее наказания, не обращался. Доказательств обратного суду не представлено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида.
Согласно имеющемуся в деле ответу врио начальника УФСИН России по Оренбургской области от 25 ноября 2014 г., а также пояснениям самого административного истца, Лебедев Р.О. обращался с заявлением о переводе его после вступления приговора суда в исправительное учреждение, расположенное за пределами Оренбургской области, для обеспечения личной безопасности, однако факты угроз в адрес Лебедева Р.О. не подтвердились. При этом в ответе имеется ссылка об определении ФСИН России места отбывания наказания Лебедевым Р.О. за пределами Оренбургской области.
Поскольку место отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы Лебедеву Р.О. определено решением ФСИН России, а также заключением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия, утвержденным начальником УФСИН России по Республике Мордовия, а с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение Лебедев Р.О. после прибытия в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия не обращался, оснований для не направления его в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия у ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области не имеется. По этой же причине отсутствуют основания для отказа в принятии Лебедева Р.О. у ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия. Принимая во внимание изложенное, у ФСИН России не имеется оснований для разрешения вопроса об изменении Лебедеву Р.О.места отбывания наказания и переводе его в иное исправительное учреждение.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что при принятии решения о направлении осужденного для отбывания наказания в указанное выше исправительное учреждение, административным ответчиком соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями ст. 73 УИК РФ и Инструкции от 26 января 2018 г. N 17, таким образом, права, свободы и законные интересы Лебедева Р.О. действиями административного ответчика не нарушены.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 4 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Лебедева Р.О. - Кирюхина С.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка