Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 23 мая 2019 года №33а-931/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 33а-931/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Петровой О.А.,
судей Салиховой Э.И. и Халиулина А.Д.,
при секретаре Демаковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по апелляционной жалобе Гараева Р.Н. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 марта 2019 года, которым постановлено отказать Гараеву Р. Н. в удовлетворении административного иска к отделу полиции N 3 УМВД России по г. Йошкар-Оле о частичной отмене административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гараев Р.Н. обратился в суд с административным иском к отделу полиции N 3 УМВД России по г. Йошкар-Оле, в котором просил отменить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов утра следующего дня.
В обоснование заявленного требования указал, что решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2017 года в отношении него был установлен административный надзор и административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 6 часов, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Административные ограничения им исполняются добросовестно. С 1 августа 2018 года он официально трудоустроен у индивидуального предпринимателя М. Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время нарушает его право на труд, поскольку его работа связана с командировками со сменным графиком. Кроме того, проверки сотрудниками полиции Гараева Р.Н. по месту жительства в ночное время создают невыносимые условия жизни для лиц, с которыми он проживает в одной квартире - родителей, семьи брата, в том числе несовершеннолетних детей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Гараев Р.Н. просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В жалобе приводятся доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Настаивает на том, что установленное административное ограничение влияет и ограничивает его в осуществлении трудовой функции и права на труд в целом, является несоразмерным, поскольку в результате потери места работы он может остаться без средств к существованию.
Представитель отдела полиции N 3 УМВД России по г. Йошкар-Оле в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, об отложении рассмотрения жалобы не просил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения Гараева Р.Н., его представителя Евдомаха Ю.В., поддержавших жалобу, прокурора Полозовой Т.В., полагавшую жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) и части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Гараев Р.Н. имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору Ново-Савинского районного суда г. Казани от 22 ноября 2013 года, он был осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "в" части 3 статьи 158 УК РФ (4 эпизода), по пунктам "а, в" части 2 статьи 158 УК РФ (2 эпизода); на основании части 3 статьи 69 УК РФ ему назначено наказание 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима
Гараев Р.Н. освобожден из исправительного учреждения 28 февраля 2018 года по отбытию срока наказания.
Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2017 года в отношении Гараева Р.Н. установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. В течение срока административного надзора в отношении Гараева Р.Н. установлены административные ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или местом пребывания, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов.
На профилактический учет в отдел полиции N 3 УМВД России по г. Йошкар-Оле Гараев Р.Н. поставлен 1 марта 2018 года.
Из имеющейся в материалах дела справки-характеристики на Гараева Р.Н. от 21 января 2019 года, представленной административным ответчиком, следует, что жалоб от соседей и родственников на него не поступало, он трудоустроен - работает водителем у индивидуального предпринимателя М.., за время нахождения под административным надзором 1 раз привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).
Судом установлено, что по месту жительства и по месту работы Гараев Р.Н. характеризуется положительно.
Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о частичной отмене административных ограничений, суд первой инстанции правильно исходил из того, что с учетом характера совершенных Гараевым Р.Н. в ночное время преступлений, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, ему обоснованно установлен такой вид административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время суток. При это суд принял во внимание ненадлежащее соблюдение Гараевым Р.Н. административных ограничений, поскольку он привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об отсутствии объективных данных о полном достижении целей и задач административного надзора в отношении административного истца.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, высказанную Гараевым Р.Н. в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути они основаны на неправильном понимании норм материального права, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ административное дело рассмотрено в полном объеме.
Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется, апелляционная жалоба Гараева Р.Н. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гараева Р.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий О.А.Петрова
Судьи Э.И.Салихова
А.Д.Халиулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка