Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 06 мая 2019 года №33а-931/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 мая 2019 года Дело N 33а-931/2019
Судья Глушков В.В. Дело N 33а-931/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"06" мая 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.
при секретаре Добряковой Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Титова Сергея Леонидовича на решение Свердловского районного суда города Костромы от 13 марта 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении в отношении Титова Сергея Леонидовича административного надзора.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав заключение помощника прокурора Костромской области Рыловой Т.В., полагавшей решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что Титов С.Л., ДД.ММ.ГГГГ, отбывающий наказание в ИК-1 с 17 апреля 2015 года, осужден приговором Нейского районного суда Костромской области от 06 апреля 2015 года по пункту "в" части 2 статьи 163 УК РФ к 4 годам 7 месяцам лишения свободы в колонии строго режима. Начало срока - 06 ноября 2014 года, конец срока - 05 июня 2019 года. За период отбывания наказания Титов С.Л. имеет 45 взысканий, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно. Ссылаясь на то, что преступление, за совершение которого Титов С.Л. отбывает наказание, совершено им при опасном рецидиве преступлений, просил на основании части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установить за ним административный надзор на предусмотренный законом срок со следующим ограничением: являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.
Решением Свердловского районного суда города Костромы от 13 марта 2019 года в отношении Титова С.Л. установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Нейского районного суда Костромской области от 06 апреля 2015 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня; срок надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Титов С.Л. выражает свое несогласие с решением суда и просит его изменить, считает необоснованным установление в отношении него административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в таких мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 6 часов следующего дня, поскольку о таких ограничениях ни административный истец, ни прокурор не заявляли.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, рассмотрев дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, приходит к следующему.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к верному выводу о наличии оснований для установления в отношении Титова С.Л. административного надзора.
Причин не согласиться с выводом суда судебная коллегия не усматривает.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.
В силу части 2 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, устанавливается административный надзор.
При этом в отношении указанного лица в соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 5 того же Федерального закона административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и срок административного надзора исчисляется со дня постановки такого лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как видно из материалов дела и установлено судом, приговором Нейского районного суда Костромской области от 06 апреля 2015 года (с учетом изменений, внесенных в него апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от 11 июня 2015 года) Титов С.Л. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "в" частью 2 статьи 163 и частью 1 статьи 166 УК РФ, и ему назначено наказание с применением части 3 статьи 69 и статьи 70 УК РФ в виде 4 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Данным приговором установлено, что преступление совершено Титовым С.Л. при опасном рецидиве преступлений.
Судимость ответчика по указанному приговору не снята и не погашена.
Таким образом, вывод суда о наличии оснований для установления в отношении Титова С.Л., освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Нейского районного суда Костромской области от 06 апреля 2015 года соответствует вышеприведенным нормам закона.
Административные ограничения, установленные судом в отношении Титова С.Л., предусмотрены статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и вопреки доводам апелляционной жалобы чрезмерными не являются.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, он должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
При назначении ограничений указанные разъяснения судом первой инстанции учтены в полной мере.
Принимая во внимание данные, характеризующие Титова С.Л., характер преступления, за которое он отбывает наказание, и обстоятельства его совершения, поведение административного ответчика в период отбывания наказания (имеет 45 взысканий, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно), сведения о ранее совершенных преступлениях, судебная коллегия полагает, что установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют достижению задач административного надзора и обеспечивают достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Исходя из перечисленных обстоятельств, установление Титову С.Л. запретов на посещение мест проведения массовых мероприятий и пребывание вне места жительства в ночное время (с 22 часов до 6 часов) является обоснованным и закону не противоречит, несмотря на то, что об установлении таких ограничений административным истцом не заявлялось.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В этой связи доводы апелляционной жалобы о неправомерном установлении административных ограничений, не заявленных административным истцом, на законе не основаны и поводом для отмены или изменения судебного решения не служат.
Все установленные судом ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Титовым С.Л. правонарушений и преступлений, не ограничивают его прав и законных интересов, и не противоречат требованиям законодательства.
Поскольку при рассмотрении дела судом не допущено нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда города Костромы от 13 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Титова Сергея Леонидовича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка