Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33а-9302/2019, 33а-755/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33а-755/2020
14 января 2020 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего - судьи Доровских И.А.,
судей Кобзевой И.В., Сухова Ю.П.,
при секретаре Жуковской И.В.,
с участием прокурора Сбитневой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции N 5 Управления МВД России по г. Воронежу к Останкову Роману Михайловичу об установлении административного надзора
по апелляционному представлению прокурора Советского района г. Воронежа Рукасовой М.А. на решение Советского районного суда г. Воронежа от 22 октября 2019 года.
(судья районного суда Сушкова С.С.)
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., заключение прокурора Воронежской областной прокуратуры Сбитневой Е.А., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Отдел полиции N 5 Управления МВД России по г. Воронежу обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Останкова Романа Михайловича.
В обоснование своих требований истец указал, что Останков Р.М. приговором и.о. мирового судьи судебного участка N 6 в Советском судебном районе Воронежской области от 12 октября 2017 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 158 и частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде одного года пяти месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Апелляционным приговором Советского районного суда г. Воронежа от 12 марта 2018 года приговор мирового судьи от 12 октября 2017 года отменен, Останков Р.М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 158, частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, при этом указано, что в действиях Останкова Р.М. имеется рецидив преступлений и ему назначено наказание в виде одного года трех месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
13 декабря 2018 года Останков Р.М. был освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, имеет непогашенную судимость за совершение преступлений небольшой тяжести при рецидиве преступлений и в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Административный истец просил суд установить Останкову Р.М. административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 13 декабря 2021 года, и административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы территории Воронежской области.
Решением Советского районного суда г. Воронежа от 22 октября 2019 года с учетом определения от 01 ноября 2019 года об исправлении описки, заявленные требования удовлетворены, постановлено: установить в отношении Останкова Романа Михайловича административный надзор на срок 3 (три) года, то есть до 13 декабря 2021 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания (пребывания) для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Воронежской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом фактического пребывания с 22 часов до 06 часов. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения об установлении административного надзора (л.д.72,73-74,76).
В апелляционном представлении прокурор Советского района г.Воронежа просит решение Советского районного суда г. Воронежа от 22 октября 2019 года о продлении срока административного надзора в отношении Останкова Р.М. изменить; установить срок административного надзора в отношении Останкова Р.М. со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора до погашения судимости, то есть до 13 декабря 2021 года; исключить из описательно-мотивировочной части решения Советского районного суда г. Воронежа от 22 октября 2019 года ссылки на пункт 2 части 1 и пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (л.д.78-80,83-85).
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора Сбитневой Е.А., полагавшей, что решение районного суда подлежит изменению, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Останков Р.М. приговором и.о. мирового судьи судебного участка N 6 в Советском судебном районе Воронежской области от 12 октября 2017 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30 и частью 1 статьи 158, частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и с применением части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде одного года пяти месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д.52).
Апелляционным приговором Советского районного суда г. Воронежа от 12 марта 2018 года приговор и.о. мирового судьи судебного участка N 6 в Советском судебном районе Воронежской области от 12 октября 2017 года отменен, Останков Р.М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 158, частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде одного года трех месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Останкова Р.М. установлен рецидив преступлений (л.д.53-55).
13 декабря 2018 года Останков Р.М. был освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области по отбытию наказания.
Постановлением заместителя начальника отдела полиции N 5 Управления МВД России по г. Воронежу от 16 мая 2019 года Останков Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.61).
Постановлением старшего участкового уполномоченного при отделе полиции N 5 Управления МВД России по г. Воронежу от 17 мая 2019 года Останков Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 510 рублей (л.д.62).
Суд первой инстанции, установив, что освободившись из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, Останков Р.М. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, дважды в течение года был привлечен к административной ответственности, пришел к верному выводу о наличии оснований для установления административного надзора и административных ограничений в отношении Останкова Р.М.
Вместе с тем, устанавливая административный надзор в отношении Останкова Р.М. на срок три года, суд не принял во внимание то обстоятельство, что на момент принятия оспариваемого решения срок для погашения судимости Останкова Р.М. уже частично истек, и до дня погашения судимости, а именно до 13 декабря 2021 года, осталось менее трех лет.
Кроме того, в оспариваемом решении суд сослался на положения пункта 2 части 1 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", мотивируя выводы о сроке административного надзора и порядке его исчисления, в то время как при установлении административного надзора в отношении Останкова Р.М. необходимо применять положения пункта 1 части 1 статьи 5 и пункта 2 части 3 статьи 5 указанного закона.
При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеются основания для отмены постановленного судом первой инстанции решения в связи с неправильным применением норм материального права и принятия по делу нового решения.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Исходя из приведенных выше норм закона в отношении Останкова Р.М. подлежит установлению административный надзор на срок 1 (один) год 10 (десять) месяцев и 29 (двадцать девять) дней, то есть на срок, установленный до погашения судимости, а именно до 13 декабря 2021 года, а также следующие административные ограничения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы": обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории Воронежской области.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Воронежа от 22 октября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым установить в отношении Останкова Романа Михайловича 15 января 1991 года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Воронеж ул. Тепличная д.8Б кв.273, административный надзор на срок 1 (один) год 10 (десять) месяцев и 29 (двадцать девять) дней, то есть на срок, установленный до погашения судимости, а именно до 13 декабря 2021 года, а также следующие административные ограничения:
обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов;
запрещение выезда за пределы территории Воронежской области.
Срок административного надзора, установленного Останкову Роману Михайловичу, исчислять со дня вступления в законную силу настоящего апелляционного определения.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
