Дата принятия: 26 марта 2019г.
Номер документа: 33а-930/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2019 года Дело N 33а-930/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Семеновой Т.Е., Юрковой Т.А.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Епихиной О.М. административное дело по апелляционной жалобе административного истца Иванова Константина Олеговича на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 19 декабря 2018 года по делу по административному исковому заявлению Иванова Константина Олеговича к призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск Тульской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу.
Исследовав доказательства в письменной форме, судебная коллегия
установила:
Иванов К.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск Тульской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу. В обоснование требований указал, что в июле 2018 года в связи с осуществлением весеннего призыва на военную службу в военном комиссариате городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области он проходил медицинское освидетельствование. По результатам освидетельствования в связи с наличием у него заболевания "<данные изъяты>" признан ограниченно годным к военной службе по категории годности "В" и решением призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск Тульской области был освобожден от призыва на военную службу.
В связи с окончанием весеннего призыва призывной комиссией Тульской области в отношении него было организовано контрольное медицинское освидетельствование, проведение которого предусмотрено п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ " О воинской обязанности и военной службе".
По результатам освидетельствования при осуществлении мероприятий осеннего призыва 2018 года решением призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск Тульской области также освобожден от призыва на военную службу, в связи с наличием у него заболевания "бронхиальная астма", признанием его ограниченно годным к военной службе по категории годности "В".
12 октября 2018 года в ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии Тульской области, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории "Б-3".
Решением призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск Тульской области N 10 от 22 октября 2018 года, он был признан годным к прохождению военной службы, с категорией годности "Б-3", и ему была вручена повестка для явки в военкомат для отправки к месту службы.
Считает, решение призывной комиссии от 22 октября 2018 года незаконным, так как он является ограниченно годным к военной службе по категории годности "В", в связи с имеющимся у него заболеванием "бронхиальная астма".
Административный истец Иванов К.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца по доверенности Березкина Н.П. в судебном заседании требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск, представители заинтересованных лиц Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области", военного комиссариата городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 19 декабря 2018 года в удовлетворении административных исковых требований Иванова К.О. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам.
Учитывая, что в судебное заседание апелляционной инстанции не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка данных лиц не является обязательной и оснований для признания ее судебной коллегией обязательной не имеется, судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59, ч. 1 и 2).
Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N53-ФЗ), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. "а" п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).
Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск Тульской области от 03 октября 2018 года (протокол N3) Иванов К.О. в соответствии со ст. 52 расписания болезней, по категории годности "В" признан ограниченно годным к военной службе в связи с наличием у него заболевания: <данные изъяты> и освобожден от призыва на военную службу.
При осуществлении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Тульской области,вачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования Иванову К.О. дано заключение о годности гражданина к военной службе по категории Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3 на основании ст. 51 в, 49 в гр. I Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе.
Решением призывной комиссии Тульской области от 12 октября 2018 года (протокол N4) Иванов К.О. на основании диагноза: <данные изъяты>, в соответствии п. "в" ст. 51, п. "в" ст. 49 расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности "Б-3", и призван на военную службу (ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 N53-ФЗ); решение призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск Тульской области от 03 октября 2018 года отменено.
Решением призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск Тульской области от 22 октября 2018 года административный истец Иванов К.О. на основании диагноза: <данные изъяты>, в соответствии п. "в" ст. 51, п. "в" ст. 49 расписания болезней, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, согласно категории годности "Б-3", и призван на военную службу.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при медицинском освидетельствовании Иванов К.О. прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение, на основании которого призывной комиссией Тульской области ранее установленный диагноз и вынесенное заключение в отношении Иванова К.О. не подтвердились, данное заключение в установленном порядке не оспорено, в связи с чем у уполномоченного органа имелись основания для принятия решения о призыве административного истца на военную службу.
Судебная коллегия не находит оснований для признания указанных выводов суда первой инстанции неправильными, поскольку они основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 84 КАС РФ, а также на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В силу п. 7 ст. 28, п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N565.
Согласно Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение N 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 года N 240/168), если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются, то призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об утверждении решения призывной комиссии. Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об отмене решения призывной комиссии.
На основании п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
В военный комиссариат направляется служебное письмо, в котором указывается основание, послужившее причиной отмены решения призывной комиссии, и личное дело призывника.
Призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы).
Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ, а также отменять их заключения, а также определяя вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
При таких обстоятельствах, учитывая, что основания для предоставления отсрочки Иванову К.О. не нашли своего подтверждения, призывная комиссия муниципального образования г. Новомосковск Тульской области правомерно приняла решение от 22 октября 2018 года N10 о призыве его на военную службу.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, изложенное свидетельствует о том, что в соответствии с требованиями требований ч. 3 ст. 62, ч. 9, ч. 11 ст. 226, КАС РФ суд верно распределил бремя доказывания между сторонами и, установив данные обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил регулирующие спорные правоотношения нормы материального права, а также верно определил состав участвующих в деле лиц, не допустив нарушений ч. 2 ст. 180 КАС РФ, которые могли бы повлечь за собой отмену либо изменение обжалуемого решения. Суд правильно исходил из заявленных требований, применительно к спорным правоотношениям, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 178 КАС РФ.
При этом судом правильно обращено внимание на то, что у административного истца, в случае несогласия с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имелась предусмотренная нормами Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 N574), Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 N574 возможность его оспаривания путем проведения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов в призывную комиссию.
Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о том, что Иванов К.О. таким правом не воспользовался, доказательств представления в уполномоченный коллегиальный орган заключения независимой военно-врачебной экспертизы, опровергающего результаты медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии Тульской области не представлено.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на законность и обоснованность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и неправильном понимании существа спорных правоотношений.
Материалы дела свидетельствуют о том, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
Руководствуясь ст. ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новомосковского городского суда Тульской области от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Иванова Константина Олеговича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
