Дата принятия: 07 мая 2018г.
Номер документа: 33а-930/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2018 года Дело N 33а-930/2018
07 мая 2018 г.
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего С.В. Андреева,
судей О.Н. Зиновьевой, А.Н. Лукоянова,
с участием прокурора Т.В. Рыловой,
при секретаре Т.Ю. Дубровиной,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора г. Костромы А.П. Безрукавого на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 20 марта 2018 г., по административному делу по административному исковому заявлению УМВД России по г. Костроме о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении Тихомирова Сергея Николаевича.
Заслушав доклад судьи С.В.Андреева, объяснения С.Н. Тихомирова, заключение прокурора Т.В. Рыловой, судебная коллегия
установила:
Начальник УМВД России по г. Костроме обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении С.Н. Тихомирова сроком на 6 месяцев и установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.
Требования обосновал тем, 15 апреля 2009 г. С.Н. Тихомиров был осужден Поназыревским районным судом Костромской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ. 12 февраля 2013 г. он освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 03 октября 2016 г. в отношении С.Н. Тихомирова был установлен административный надзор сроком на 2 года.
За время нахождения под административным надзором С.Н. Тихомиров в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, а также против порядка управления.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 20 марта 2018 г. административное исковое заявление удовлетворено. Постановлено продлить в отношении С.Н. Тихомирова административный надзор на 6 месяцев по приговору Поназыревского районного суда Костромской области от 15 апреля 2009 года, дополнив ранее установленные поднадзорному административные ограничения в виде: - явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; - запрещение пребывание в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.
В апелляционном представлении прокурор г. Костромы А.П. Безрукавый просит решение суда изменить, указав в резолютивной части решения на исчисление срока административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 15 октября 2018 года. Указывает, что при вынесении решения, в нарушение положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд не указал, с какого момента подлежит исчислению срок административного надзора в отношении административного ответчика.
Административный истец о времени и месте рассмотрения апелляционного представления извещен, его представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Т.В. Рылова доводы апелляционного представления поддержала, С.Н. Тихомиров высказал согласие с апелляционным представлением.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела подтверждено, что С.Н. Тихомиров отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Поназыревского районного суда Костромской области от 15 апреля 2009 г., которым он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. Из мест лишения свободы освобожден по отбытии срока наказания 12 февраля 2013 г.
Судимость С.Н. Тихомирова по указанному приговору не погашена.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 03 октября 2016 г. в отношении С.Н. Тихомирова установлен административный надзор сроком на 2 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на выезд за пределы г. Костромы без разрешения органа внутренних дел.
Решение вступило в законную силу 14 октября 2016 г.
Согласно части 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях подтверждено, что 03 мая 2017 г. С.Н. Тихомиров был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 19 июня 2017г. - ст. 20.21 КоАП РФ, 12 июля 2017г. - ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 11 февраля 2018г. - ч. 1 ст. ст. 20.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах и поскольку срок административного надзора, установленного в отношении С.Н. Тихомирова решением Свердловского районного суда г. Костромы от 03 октября 2016 г., на момент принятия судом первой инстанции решения по настоящему делу не истек, вывод суда о наличии оснований для продления административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений соответствует приведенным положениям Закона.
Приведенные в апелляционном представлении доводы не могут являться основанием к отмене или изменению решения, поскольку не свидетельствуют о наличии оснований, указанных в статье 310 КАС РФ.
Продление судом административного надзора, без указания в резолютивной части решения на начало течения этого срока, само по себе не свидетельствует о неправильном применении норм материального права.
В соответствии со статьей 273 КАС РФ содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (часть 2). В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (пункт 1 части 3).
Пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Приведенное выше разъяснение районным судом в полной мере не учтено, начало течения срока, на который С.Н. Тихомирову продлен административный надзор, в резолютивной части решения не указано.
Однако допущенное нарушение не привело к принятию неправильного решения, поэтому в силу частей 4 и 5 ст. 310 КАС РФ оно не может являться основанием для изменения или отмены решения.
При таких обстоятельствах приведенные в апелляционном представлении доводы могут являться основанием к уточнению резолютивной части решения.
Между тем, в силу части 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Частью 2 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела видно, что наказание в виде лишения свободы по приговору Поназыревского районного суда Костромской области от 15 апреля 2009 года за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относящееся к категории тяжких, С.Н. Тихомиров отбыл 12 февраля 2013 г.
В силу пункта "г" части 3 ст. 86 УК РФ, в редакции действовавшей на момент совершения преступления, судимость по приговору от 15 апреля 2009 г. погашается по истечении шести лет после отбытия наказания - 12 февраля 2019 г.
Установленный в отношении С.Н. Тихомирова решением Свердловского районного суда г. Костромы от 03 октября 2016г. двухлетний срок административного надзора истечет не ранее 13 октября 2018 г.
При продлении административного надзора на 6 месяцев срок административного надзора превышает срок погашения судимости, что не соответствует приведенным выше положениям части 2 ст. 5 Федерального закона.
К числу лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 Федерального закона, в отношении которых срок административного надзора может превышать срок погашения судимости, С.Н. Тихомиров не относится.
При указанных обстоятельствах административный надзор в отношении С.Н. Тихомирова должен быть продлен до погашения судимости по приговору Поназыревского районного суда Костромской области от 15 апреля 2009 года.
В связи с изложенным решение суда в части срока административного надзора подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 20 марта 2018 года в части срока продления административного надзора изменить.
Административный надзор, установленный в отношении Тихомирова Сергея Николаевича решением Свердловского районного суда г. Костромы от 03 октября 2016 года продлить на срок до погашения судимости по приговору Поназыревского районного суда Костромской области от 15 апреля 2009 года, а не на 6 месяцев, как указал суд. Указанный срок исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
