Определение Иркутского областного суда от 17 декабря 2020 года №33а-9299/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2020 года Дело N 33а-9299/2020







17 декабря 2020 г.


г. Иркутск




Иркутский областной суд в составе судьи Бутиной Е.Г., рассмотрел единолично частную жалобу представителя Афанасьева Н.Ю. Успенского М.С. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 октября 2020 г. о возвращении административного искового заявления Афанасьева Н.Ю. к межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Иркутской области о перерасчете земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2017 год,
установил:
Афанасьев Н.Ю. обратился в суд с административным иском к МИФНС России N 12 по Иркутской области о перерасчете земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2017 год.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 октября 2020 г. административное исковое заявление возвращено на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с несоблюдением установленного федеральным законом обязательного досудебного порядка урегулирования данной категории административных споров.
В частной жалобе представитель Афанасьева Н.Ю. Успенский М.С. просит определение судьи о возвращении административного искового заявления отменить и разрешить вопрос по существу, ссылаясь в обоснование доводов жалобы на положения пункта 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации, наделяющие правом обращения при обжаловании действий (бездействий) должностных лиц, в том числе в суд. При этом указывает, что уже обращался в Управление ФНС России по Иркутской области, ответа на обращение не поступило.
Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, суд полагает определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу пункта 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования для данной категории административных споров.
Возвращая административное исковое заявление, судья суда первой инстанции исходил из того, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
Как следует из искового материала, Афанасьев Н.Ю. обратился в суд административным иском, в котором просил возложить обязанность на административного ответчика МИФНС России N 12 по Иркутской области произвести перерасчет суммы земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2017 год на основании кадастровой стоимости земельных участков, определенных комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра Иркутской области в размере их рыночной стоимости.
В силу положений пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.
В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 Налогового кодекса РФ, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.
Таким образом, необходимость обязательного досудебного обжалования акта налогового органа ненормативного характера, действий или бездействий его должностных лиц в вышестоящий налоговый орган до обращения в суд прямо установлена пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации.
Между тем с выводом судьи о необходимости возвращения административного иска суд апелляционной инстанции не может согласиться в силу следующего.
Согласно подпункту 6 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом, а в силу положений подпункта 6 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом.
Из административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что Афанасьев Н.Ю. 23 января 2020 г. обратился одновременно и в МИФНС России N 12 по Иркутской области и в Управление ФНС России по Иркутской области с заявлениями о необходимости перерасчета земельного налога (л.д. (данные изъяты)).
Решение по жалобе на действия или бездействие должностных лиц налогового органа, в соответствии с абзацем 2 пункта 6 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации принимается налоговым органом в течение 15 рабочих дней со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, или при представлении лицом, подавшим жалобу, дополнительных документов, но не более чем на 15 дней.
В случае если решение по жалобе не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.
На основании изложенного, принимая во внимание, что с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился по истечении срока, предусмотренного абзацем 2 пункта 6 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что административным истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, а выводы судьи о подаче административного искового заявления без соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих обжалование действий (бездействия) должностных лиц налогового органа в вышестоящий налоговый орган, являются преждевременными, поскольку могут быть истребованы в порядке подготовки дела к судебному разбирательству.
С учетом изложенного определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 октября 2020 г. нельзя признать законным и оно подлежит отмене с возвращением административного искового заявления в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 октября 2020 г. о возвращении административного искового заявления отменить.
Разрешить вопрос по существу.
Исковой материал Афанасьева Н.Ю. к межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Иркутской области о перерасчете суммы земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2017 год направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.







Судья


Е.Г. Бутина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка