Дата принятия: 24 августа 2021г.
Номер документа: 33а-9296/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2021 года Дело N 33а-9296/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Хлыстовой Е.В.,
судей Ромадановой И.А., Клюева С.Б.,
при секретаре Дождевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП Кинель-Черкасского района УФССП России по Самарской области Баландиной Т.М. на решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 09 июня 2021 года по административному делу N 2а-543/2021 по административному иску Панкеева А.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП Кинель-Черкасского района УФССП России по Самарской области Баландиной Т.М., ОСП Кинель-Черкасского района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя,
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., доводы административного истца Панкеева А.А., судебная коллегия
установила:
Панкеев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Кинель-Черкасского района УФССП России по Самарской области Баландиной Т.М., ОСП Кинель-Черкасского района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя.
С учетом уточненных административных исковых требований просил суд признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Кинель-Черкасского района Самарской области Баландиной Т.М. от 26.04.2021 г. о взыскании с Панкеева А.А. исполнительского сбора в сумме 1000 руб. необоснованным и отменить его, отменить постановления от 16.03.2021 г., от 26.04.2021 г., от 28.04.2021 г., от 05.05.2021 г., от 06.05.2021 г., от 07.05.2021 г. постановленные начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем Васильевой М.С. (л.д.23-24).
Решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 09 июня 2021 года административное исковое заявление Панкеева А.А. удовлетворено частично. Признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Кинель-Черкасского района УФССП России по Самарской области Баландиной Т.М. от 26.04.2021 г. о взыскании исполнительского сбора, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Кинель-Черкасского района УФССП России по Самарской области Баландиной Т.М. от 06.05.2021 г. о возбуждении исполнительного производства. В остальной части требований отказано (л.д. 38-44)
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП Кинель-Черкасского района УФССП России по Самарской области Баландина Т.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований (л.д. 47-49).
Панкеев А.А. в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу части 5 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" определено, по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Так, исходя из материалов дела, следует, что судом принято к производству уточненное административное исковое заявление с требованиями об отмене постановлений от 16.03.2021 г., от 26.04.2021 г., от 28.04.2021 г., от 05.05.2021 г., от 06.05.2021 г., от 07.05.2021 г. вынесенные начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем Васильевой М.С.
При этом рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции, в нарушение действующего законодательства, не привлек к участию в деле в качестве административного ответчика старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Кинель-Черкасского района УФССП России по Самарской области Васильеву Марию Сергеевну, чьи постановления оспариваются.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права и обязанности старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Кинель-Черкасского района УФССП России по Самарской области Васильевой М.С., не привлеченной к участию в административном деле в качестве административного ответчика, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области на новое рассмотрение.
Кроме того, отсутствие оспариваемых постановлений не препятствует обращению в суд с административным исковым заявлением.
При этом, частью 12 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), суд может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе.
Между тем судом постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Кинель-Черкасского района Самарской области Баландиной Т.М. от 26.04.2021 г., постановления от 16.03.2021 г., от 26.04.2021 г., от 28.04.2021 г., от 05.05.2021 г., от 06.05.2021 г., от 07.05.2021 г. постановленные начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем Васильевой М.С. не истребованы.
Суду первой инстанции необходимо определится с позицией, имеются ли основания для прекращения производства по делу или для оставления части административных требований без рассмотрения.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Вопреки норме закона суд рассмотрел требования об отмене постановления старшего судебного пристава Васильевой М.С. по существу, однако указал, что данные требования являются самостоятельным предметом обжалования по делу N
При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая положения КАС РФ, необходимо привлечь к участию в деле в качестве административного ответчика старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Кинель-Черкасского района УФССП России по Самарской области Васильеву М.С., а также необходимо учесть вышеизложенное и устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 09 июня 2021 года отменить.
Дело направить в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и в Верховный суд Российской Федерации.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
