Дата принятия: 31 марта 2020г.
Номер документа: 33а-929/2020
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 марта 2020 года Дело N 33а-929/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда Иванова О.А., рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело по частной жалобе Безгодова Дениса Владимировича на определение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 6 февраля 2020 г., которым постановлено:
"возвратить административное исковое заявление Безгодова Дениса Владимировича о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным со всеми приложенными к нему документами заявителю",
установила:
Безгодов Д.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области Золотовой И.Ю. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.
Определением судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 13.01.2020 указанное административное исковое заявление оставлено без движения до 03.02.2020.
Определением судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 06.02.2020 административное исковое заявление возвращено Безгодову Д.В.
Не согласившись с названным определением судьи районного суда, Безгодовым Д.В. подана частная жалоба, в которой он просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное.
В силу положений частей 2 и 2.1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, оценив доводы частной жалобы, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.
Как следует из представленных материалов, оставляя административное исковое заявление Безгодова Д.В. без движения, судья районного суда указал, что в административном иске не указан в качестве соответчика УФССП России по Смоленской области; к административному иску не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, в том числе подтверждающие уважительность причин пропуска срока обращения в суд; не представлены копии административного искового заявления и приложенных к нему документов в количестве, соответствующему числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Конституция Российской Федерации - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18), - гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46), в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46). Приведенным конституционным положениям корреспондируют международно-правовые гарантии права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренные Международным пактом о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (п. 1 ст. 6), возлагающими на государство обязанность обеспечения каждому доступа к суду в случае спора о его гражданских правах и обязанностях.
В силу ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст. 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Главой 22 КАС РФ установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в том числе особенности рассмотрения требований об оспаривании решений судебного пристава-исполнителя.
Пунктами 4, 5 ч. 2 ст. 125 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение, требования к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.
Таким образом, оспаривая определенные действия (бездействия) должностных лиц, и описывая обстоятельства дела, административный истец должен указать с каким именно действием (бездействием) и какого должностного лица он не согласен, какое именно действие (бездействие) он просит признать незаконным, в чем оно выражается, какие его права и свободы нарушены оспариваемым действием (бездействием) и каким нормативным правовым актам оно не соответствует.
Из материалов дела усматривается, что во исполнение определения суда от 13.01.2020 Безгодовым Д.В. 05.02.2020 в адрес суда представлены копии административного искового заявления и приложенных к нему документов в количестве, соответствующему числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.
В соответствии со ст. 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд опрашивает административного истца, административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений; выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признает ли административный ответчик административное исковое заявление полностью или в части; рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок; при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; совершает иные процессуальные действия в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела с учетом его обстоятельств, характера спорного публичного правоотношения, нормативных правовых актов, подлежащих применению, и представленных по административному делу доказательств.
Следовательно, иные указанные в обжалуемом определении недостатки административного искового заявления не являются основанием для оставления его без движения, в силу ст. 135 и 138 КАС РФ могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводящихся с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно опросить административного истца по существу заявленных требований; разрешить вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, истребовать доказательства по инициативе суда.
При указанных обстоятельствах, у судьи районного суда отсутствовали правовые основания для возврата административного искового заявления Безгодова Д.В., оспариваемый судебный акт является незаконным, препятствует реализации конституционного права на судебную защиту.
Таким образом, судьей районного суда допущены существенные нарушения норм процессуального права, в связи с чем, обжалуемый судебный акт подлежат отмене с направлением материала на новое рассмотрение для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.
Руководствуясь ст.ст. 310, 315-317 КАС РФ,
определил:
определение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 6 февраля 2020 г. отменить, материал направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Судья О.А. Иванова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
