Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 16 мая 2018 года №33а-929/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 мая 2018 года Дело N 33а-929/2018
16 мая 2018 года судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Лукашевича В.Е., Артюхина А.А.,
при секретаре: Семкиной И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Рязани на решение Советского районного суда г.Рязани от 23 января 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Егошкина Валерия Анатольевича к администрации г.Рязани об оспаривании решения органа государственной власти удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации г.Рязани, оформленное письмом от 10.11.2017г. N 05\3-22-1101 об отказе Егошкину Валерию Анатольевичу в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером N площадью 828 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для достройки незавершенного строительством объекта с кадастровым номером N.
Обязать администрацию г.Рязани устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения ранее поданного Егошкиным В.А. заявления N от 27.10.2017г. с приложенными к нему документами о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером N площадью 828 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для достройки незавершенного строительством объекта с кадастровым номером <адрес>.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения представителя административного ответчика - Цветковой О.Е., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения представителя административного истца - Цыплаковой А.А. против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Егошкин В.А. обратился в суд с административным иском к администрации г.Рязани о признании незаконным решения администрации г.Рязани (оформлено письмом от 10.11.2017 N) об отказе Егошкину В.А. в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка.
В обоснование своих требований указал, что 11.07.2011 между администрацией г.Рязани и Егошкиным В.А. был заключен договор N аренды земельного участка с кадастровым номером N площадью 828 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома сроком до 30.12.2014г.
Договор аренды прекратил свое действие 18.02.2015, но к этому времени Егошкин В.А. построил на этом земельном участке объект незавершенного строительства.
Заявление Егошкина В.А. о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в аренду сроком на три года для достройки жилого дома без проведения торгов администрация оставила без удовлетворения.
Егошкин В.А. считает отказ незаконным, поэтому просил удовлетворить его требования.
Суд удовлетворил административное исковое заявления, постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.
Из материалов дела следует, что 11.07.2011 г. между администрацией г.Рязани и Егошкиным В.А. был заключен договор N аренды земельного участка с кадастровым номером N площадью 828 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома сроком до 30.12.2014г.
18.11.2015 администрация г.Рязани направила в его адрес уведомление о прекращении договора аренды земельного участка по истечении трех месяцев с момента получения указанного уведомления.
В феврале 2015 года по истечении названного срока договор аренды прекратил свое действие.
12.02.2016 Егошкину В.А. выдан кадастровый паспорт на возведенный им на этом земельном участке объект незавершенного строительства (кадастровый N).
27.10.2017 Егошкин В.А. обратился к администрации г.Рязани с заявлением предоставить ему вышеуказанный земельный участок в аренду сроком на три года для достройки жилого дома без проведения торгов.
10.11.2017 администрация г.Рязани отказала Егошкину В.А. в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, для завершения строительства жилого дома, в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N.
Согласно п. 21 ст. 3 Закона N137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, и такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на 3 года однократно для завершения его строительства без проведения торгов.
Из материалов дела следует, что Егошкин В.А. является собственником объекта незавершенного строительства расположенного на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, и такой земельный участок был предоставлен Егошкину В.А. в аренду до 1 марта 2015 г.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что решение администрации г.Рязани от 10.11.2017 N об отказе Егошкину В.А. в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка является незаконным.
Довод администрации г.Рязани о том, что Егошкин В.А. не представил сведений из ЕГРН о наличии у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 62:29:0050008:89, не влечет отмены обжалуемого решения.
Так, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что данный объект незавершенного строительства построил Егошкин В.А., об этом обстоятельстве, имеющем в силу п.2 ст.64 КАС РФ преюдициальное значение для настоящего дела, говорится в решении Московского районного суда г.Рязани от 27.05.2016 года и апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 21.09.2016; решении Советского районного суда г.Рязани от 01.07.2016 и апелляционном определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 12.10.2016; решении Московского районного суда г.Рязани от 27.03.2017 года и апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 21.06.2017.
Егошкин В.А. предпринимал все меры для регистрации в ЕГРН за собой права собственности на данный объект незавершенного строительства. Решением Советского районного суда г.Рязани от 01.07.2016 и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 12.10.2016 признано незаконным решение Управление Росреестра по Рязанской области об отказе Егошкину В.А. в государственной регистрации права собственности на данный объект. Однако, в последующем он не смог зарегистрировать такое право в связи с прекращением договора аренды земельного участка и невозможностью продления (пролонгации) его действия, что было предметом спора и отражено в решении Московского районного суда г.Рязани от 27.05.2016 года и апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 21.09.2016.
Отказ в пролонгации ранее заключенного договора аренды не является препятствием для заключения нового договора на названных выше условиях.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Рязани от 23 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.Рязани - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка