Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: 33а-9279/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N 33а-9279/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.В.,
судей Титовца А.А., Шалагиновой Е.В.,
при секретаре Селезневой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Долгова Игоря Васильевича к управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о признании незаконным решения от 26 марта 2020 г.
по апелляционной жалобе Долгова Игоря Васильевича на решение Чайковского городского суда Пермского края от 20 июля 2020 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Долгов И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения требования) к управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о признании незаконным распоряжения от 26.03.2020 N 439-р "О снятии семьи в составе Долгов И.В., Долгова И.А., С., Д1., Д2. с учета многодетных семей", ссылаясь, что наличие в общедолевой собственности земельного участка с кадастровым номером **, площадь доли 12,4 га, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, не является основанием для лишения права их семьи на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, так как строительство жилого дома на землях сельхозназначения противоречит нормам действующего законодательства.
По инициативе суда к участию в деле заинтересованными лицами привлечены Долгова И.А., начальник управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа Е.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Долгов И.В. просит отменить решение и принять новое об удовлетворении требования, приводя в обоснование анализ законодательства, регулирующего спорное правоотношение, настаивая на своей позиции о том, что наличие в собственности земельного участка сельхозназначения основанием для снятия многодетной семьи с учета не является.
В возражении на апелляционную жалобу представитель административного ответчика З. просит отказать в ее удовлетворении.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, о причинах неявки суд не уведомили.
Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Фактические обстоятельства постановки на учет многодетной семьи Долгова И.В. в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно на основании постановления администрации Чайковского городского поселения от 08.09.2015 N 1561, снятия с учета на основании распоряжения управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа от 26.03.2020 N 439-р судом первой инстанции установлены верно и в апелляционной жалобе не оспариваются.
Согласно пп. 6 ст. 39.5 ЗК Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Предоставление многодетным семьям земельных участков на территории Пермского края осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" (далее Закон N 871-ПК).
В соответствие с ч. 3 ст. 1 Закона N 871-ПК один из условий предоставления многодетной семье земельного участка для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, садоводства, огородничества, животноводства является то, что члены многодетной семьи не имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного на территории Пермского края, либо члены многодетной семьи имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельный участок (земельные участки), расположенный на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) меньше предельного (минимального) размера, установленного градостроительными регламентами соответствующего муниципального образования Пермского края по месту расположения такого земельного участка (части земельного участка, земельных участков). До утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки муниципального образования применяются предельные (минимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 N 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность" (в ред. Закона Пермского края от 02.10.2018 N 281-ПК).
В силу пп. "г" ч. 11 ст. 3 Закона N 871-ПК основанием для снятия многодетной семьи с учета осуществляется органом местного самоуправления в случае выявления представленных многодетной семьей заведомо недостоверных сведений в документах, по результатам рассмотрения которых многодетная семья принята на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка (часть 11 введена Законом Пермского края от 02.10.2018 N 281-ПК).
Муниципальный нормативно-правовой акт - Порядок ведения учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно, формирования перечня земельных участков и их распределения, утв. постановлением администрации Чайковского городского округа от 05.11.2019 N 1778 (в ред. постановления от 13.01.2020 N 8) предусматривает аналогичные положения, определяющие право многодетной семьи на предоставление земельного участка и исключения ее из Реестра (п.п. 5, 13).
Законом Пермской области от 02.09.2003 N 965-193 установлен минимальный размер земельных участков, предоставляемых в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства минимальный размер - 0,25 га;
для садоводства, огородничества и дачного строительства минимальный размер - 0,06 га;
для животноводства: минимальный размер - 0,25 га.
Руководствуясь вышеприведенными положениями законов и нормативно-правовых актов, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из наличия в собственности Долгова И.В., как члена многодетной семьи, земельного участка, площадь доли в котором превышает минимальный размер, установленный Законом Пермской области N 965-193, в связи с чем пришел к выводу об обеспеченности семьи административного истца земельным участком и, как следствие, отсутствия оснований для предоставления этой семье в собственность земельного участка бесплатно.
При этом суд первой инстанции также критически оценил довод административного истца о необходимости учета вида разрешенного использования земель, к которому относится имеющий в его собственности земельный участок, так как данный вывод не вытекает из положений приведенного законодательства.
С вышеизложенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, оснований для отмены решения не имеется, поскольку судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение. Из доводов апелляционной жалобы не следует, что судом первой инстанции не были установлены, исследованы и оценены существенные для дела обстоятельства, нарушены норма материального и (или) процессуального права. По существу, позиция административного истца, изложенная им при рассмотрении дела по существу и отраженная в апелляционной жалобе, основана на неправильном толковании совокупности норм материального права, подлежащих применению при рассмотрении и разрешении настоящего спора.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Чайковского городского суда Пермского края от 20 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Долгова Игоря Васильевича - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течении 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи краевого суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
